承德避暑山莊及周圍寺廟位于河北省承德市市區北部，距北京約252公里，始建于1703年(清康熙42年)，到1792年(清乾隆57年)全部建成，是清代第二個政治中心。保護和管理好避暑山莊及周圍寺廟這一獨一無二的中華瑰寶，使其發揚光大是承德遺產地可持續發展不可或缺的強盛力量和引擎，更是時代要求、發展之需。

　　承德世界文化遺產保護工作的開展始終遵循著《保護世界文化與自然遺產公約》的規定。從新中國成立至今，承德世界遺產的各項事業始終按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的指導思想開展工作。首先要加強保護，保護的目的在于發揮遺產的作用，也就是利用，但如果利用得不好，反而會影響保護，甚至造成破壞，所以又必須“合理利用、加強管理”。承德避暑山莊及周圍寺廟成為世界遺產以來的19年，正是經濟社會發展迅速、文物保護事業快速推進的時代，同時也是承德遺產保護事業在更高層次上開展并取得明顯成效的時期。承德是如何履行文化遺產保護職責的?文化遺產如何更好地得到保護并傳承下去?如何處理遺產保護和管理的關系?

　　這些問題是我們一直在關注的，也是我們需要長期思考、解決的主要問題。下面以上述問題為例，結合承德世界文化遺產的管理、保護等情況進行闡述。

　　一、世界文化遺產保護管理的重要性避暑山莊及周圍寺廟的保護工作，始于新中國成立之后。由于歷史原因，曾經輝煌的避暑山莊及周圍寺廟，到新中國誕生之時，已是瘡痍滿目，百廢待興。新中國成立以后，黨中央、國務院對承德避暑山莊及周圍寺廟保護工作予以了高度重視，1976年一2005年，在國家的支持下．實施了三個《承德避暑山莊及外八廟(周圍寺廟)十年整修規劃》，三十年間國家共投人資金5000余萬元，用于文物本體及周邊環境的改善。

　　2010年7月，中共政治局常委李長春同志到承德視察時，對加強世界遺產避暑山莊及周圍寺廟保護和利用，深入挖掘政治歷史內涵等方面做出重要指示，根據李長春同志的重要指示精神，“十二五”期間，中央財政將投入6億元資金支持開展避暑山莊及周圍寺廟文化遺產保護工程。保護工程的實施，一方面可以使避暑山莊及周圍寺廟現存的文物本體的保護現狀、周邊環境均可從根本上得到改善；另一方面也成為同類文化遺產保護的示范工程，可為同類遺產的保護提供具有指導意義的可借鑒經驗。

　　二、完善法律法規和各項規章制度。注重保護規劃編制避暑山莊及周圍寺廟被列入世界文化遺產名錄后，為了適應避暑山莊及周圍寺廟文化遺產保護的需要，承德市文物局起草了《承德避暑山莊及周圍寺廟保護管理條例》，并于2003年7月18日經河北省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過并實施。這是河北省人大第一次討論通過的區域性專項文物保護管理法規，也是承德市第一部由省人大經過立法程序頒布的地方性法規。《條例》的頒布，使避暑山莊及周圍寺廟的保護管理在法制化、科學化、規范化的道路上邁出可喜的一步。

　　科學的規劃是更好地保護和管理文化遺產的有利指導。為使避暑山莊及周圍寺廟的保護管理更加科學、規范，在避暑山莊及周圍寺廟的保護管理過程中，承德市文物局十分注重避暑山莊及周圍寺廟保護規劃的編制工作。2007年9月，與美國蓋蒂所、澳大利亞遺產委員會合作編制了《承德避暑山莊及周圍寺廟保護管理規劃》，得到河北省文物局批準。承德市文物局與中國文化遺產研究院合作編制《承德避暑山莊及周圍寺廟總體保護規劃》已于2012年被國家文物局、河北省人民政府批準實施。

　　三、開展文化遺產保護工作的具體保護措施(一)強化遺產日常保護管理基礎工作遺產監測是通過完善基礎工作，建立、健全多層次的監測管理體系，對各種影響遺產安全的因素加以防范和控制、對文化遺產本體及其環境景觀實行的一種預防性保護措施。做好文化遺產的日常監測工作，及時發現遺產保護管理工作中存在的問題，有針對性地調整保護管理方法，制定保護修繕措施，是有效保護文化遺產真實性和完整性的必然手段，通過對文化遺產實行科學有效的保護管理，筆耕論文新浪博客，也是實現文化遺產延續性和可持續性發展的需要。為適應新形勢下文化遺產保護的需要，承德市文物局正式啟動對世界文化遺產承德避暑山莊及周圍寺廟的人工監測制度。按著國家文物局的要求開始了避暑山莊及周圍寺廟的遺產監測工作，監測內容有：古建筑、古樹木、石質文物、保護范圍和建設控制地帶、展線文物、圍墻現狀、游客承載量等項內容，通過遺產監測工作的開展，使管理部門能夠及時地掌握了解遺產保護管理信息，及時應對和解決在遺產地發生的人為和自然突發情況，為進一步做好遺產保護管理奠定了基礎。

　　(二)建立遺產保護投入機制由于承德市為經濟欠發達地區，政府無力投入更多的資金用于文化遺產保護，多年來文物保護經費主要來源于對外開放的門票收入，但是由于旅游業存在的不確定性和其他因素的影響，對外開放的收入難以保障，而沒有國家的投入對避暑山莊及周圍寺廟的進行全面的保護是不現實的。因此在現實情況下，盡快從國家層面建立遺產保護投入機制，由國家根據遺產的性質和古建筑自身保養、修繕具有周期性的特點，周期性對遺產地進行集中投入，確保遺產得到及時、有效的保護是必要的。

　　(三)科學處理遺產利用與保護的關系長期以來關于文化遺產保護與利用的關系問題，已成一個世界性的課題，是文化遺產保護過程諸多需要解決的問題中最亟待解決的一個問題。保護和利用本身就是一個矛盾統一體。一方面，保護會阻止對文物古跡的直接開發；另一方面，沒有利用的保護將使保護失去目的。因此，在保護的基礎上利用，在利用的同時保護，就可以達到矛盾對立面的統一。

　　文化遺產保護，是一項綜合性的工作，保護制度和體制的創新，僅僅依靠擔負保護責任的職能部門，保護目標是不容易實現的，必須正確處理好保護與管理的關系，通過合理利用，建立穩定的保護資金投入渠道，同時依靠全社會的共同努力，文化遺產才能得到真正意義上的保護。首先要讓百姓了解遺產的歷史和價值，讓游客敬畏遺產的珍稀和脆弱，讓城市維護遺產健康的環境和充足的空間，讓社會理解和支持為保護世界遺產所做出的各種努力；其次要廣泛整合社會資源和力量，實現世界遺產保護發展的跨學科、跨行業聯手，讓法律為其建立嚴明的保障，讓規劃為其統籌保護與發展，讓科技為其提供高效的手段，讓監測為其增強防范的能力，讓宣傳為其爭取廣泛的參與。最后，讓我們從自身做起，并呼喚社會各界人士加入這一行列，共同努力，推動世界遺產可持續發展，實現人類文明的永續流傳!

　　本文是由整理發布的社科論文，感謝你你的閱讀！