農(nóng)田水利工程指的是能夠解決農(nóng)田的灌溉以及村民和牲畜的飲水問題而修建的。主要包括灌排工程、節(jié)水抗旱以及小型水庫(kù)、中小泵站等。農(nóng)田水利工程是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，具有極其重要的地位。因此，我國(guó)近幾年來加大農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了農(nóng)村的水利工程設(shè)施。完善的水利工程建設(shè)及管理措施有效地減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的破壞，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有了顯著的成效。

　　可是由于農(nóng)田水利工程具有范圍廣和形式多等特點(diǎn)，因此，健全工程的管理措施是當(dāng)今農(nóng)業(yè)最為重要的課題。

　　1當(dāng)前農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理存在的主要問題

　　1.1農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的主要問題(1)目前我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)存在著極大的盲目性以及隨意性。由于農(nóng)田水利工程具有技術(shù)要求高、科學(xué)合理開發(fā)以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面相結(jié)合、互為兼顧。因此在進(jìn)行某一項(xiàng)工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行科學(xué)合理的專家認(rèn)證，提出有效的解決方案，才能夠最終實(shí)施。從而有效地解決工程漏水、枯水期無水農(nóng)田灌溉和豐水期的泛濫成災(zāi)等問題。(2)農(nóng)田水利工程重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目多、半成品工程頻繁出現(xiàn)。目前我國(guó)的農(nóng)田水利工程規(guī)劃的秩序混亂、施工沒有質(zhì)量保證、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益低下，從而引發(fā)了許多的遺留問題。(3)農(nóng)田水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。我國(guó)的農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)差補(bǔ)的工程，其中建設(shè)的資金將近一半以上是由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村莊和群眾自籌的，但是這一部分的資金到位情況艱難。從而導(dǎo)致有些水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，建設(shè)完成后，管理模式粗放，使其失去了原有的使用價(jià)值，從而造成了固有資產(chǎn)的自由流失。

　　1.2農(nóng)田水利工程管理存在的主要問題(1)資金到位困難，管理難度大。由于農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金一部分來自于中央有關(guān)部門的補(bǔ)貼，另一分是地方政府部門以及村民自愿籌集的。地方政府以及村民籌集的資金到位比較困難，而且通常無站以現(xiàn)金的形式出現(xiàn)。多是以材料和最后的工資抵算，導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程資金的周轉(zhuǎn)困難。而對(duì)于中央的財(cái)政補(bǔ)貼，原則上規(guī)定補(bǔ)貼資金的具體使用情況應(yīng)當(dāng)向受益區(qū)域的農(nóng)民張榜明確公布，保證資金使用的透明度，筆耕文化傳播，接受群眾的監(jiān)督，嚴(yán)禁別的部門截留、擠占以及挪用，以保證補(bǔ)貼資金能夠發(fā)揮出應(yīng)有的效益。可是在具體的流程當(dāng)中，各級(jí)政府往往忽略了該程序，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金的挪用情況嚴(yán)重等。(2)水利工程的項(xiàng)目招標(biāo)工作以及竣工決算存在難度大問題。

　　因?yàn)檗r(nóng)田水利工程項(xiàng)目采取的是國(guó)家投資、地方政府配套和群眾籌備資金相結(jié)合的投資模式。該模式在實(shí)施黨的過程當(dāng)中，除了國(guó)家投入到位比較準(zhǔn)時(shí)外，地方政府的資金到位難度較大，群眾資金籌備部分多以工程完成后的工資抵算，從而造成資金流通困難。(3)農(nóng)田水利工程施工階段弱化了有關(guān)政府部門的監(jiān)督管理職責(zé)。政府的水利行政部門在水利工程建設(shè)過程當(dāng)中的主要職責(zé)是用訟律怯規(guī)以及國(guó)家強(qiáng)制性的水利過程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以水利工程的質(zhì)量為主要內(nèi)容，進(jìn)行監(jiān)督管理農(nóng)田水利建設(shè)。而水利行政部門直接參加水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，在一定程度上削弱了其監(jiān)督管理的力度，從而無能很好地保證水利工程的質(zhì)量。

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