近些年來(lái)，高校中由職務(wù)犯罪引發(fā)的腐敗現(xiàn)象逐年增加。高等師范院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)未來(lái)教師的重任，預(yù)防職務(wù)犯罪不僅關(guān)系到學(xué)校的健康發(fā)展，同樣關(guān)系到能否培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師，因而預(yù)防職務(wù)犯罪工作對(duì)于高師院校來(lái)講尤為重要。

　　一、當(dāng)前高等師范院校職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

　　(一)職務(wù)犯罪領(lǐng)域集中在高等師范院校，職務(wù)犯罪相對(duì)集中發(fā)生于財(cái)務(wù)、后勤、基建、招生、物資采購(gòu)等部門。某些學(xué)校甚至出現(xiàn)了主管后勤的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不惜損害學(xué)校利益，不公開招標(biāo)，搞暗箱操作、圍標(biāo)；一些招生工作人員利用信息不對(duì)等等因素收取“好處費(fèi)”；一些采購(gòu)經(jīng)手人收受回扣或公然索賄等違紀(jì)違法現(xiàn)象。

　　(--)有多人一同犯罪傾向目前高等師范院校財(cái)務(wù)制度、監(jiān)督體系逐步完善，原來(lái)的職務(wù)犯罪單一人員犯案向多人犯案轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了分管校領(lǐng)導(dǎo)、處室領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作人員共同參與職務(wù)犯罪的現(xiàn)象。

　　(三)犯罪手段更加隱蔽一些領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)管理人員精心研究財(cái)務(wù)、監(jiān)管等制度，通過(guò)虛開發(fā)票、私設(shè)小金庫(kù)、重復(fù)報(bào)銷、利用工程建設(shè)招標(biāo)索賄等方式謀利，職務(wù)犯罪更加具有隱蔽性。

　　(四)職務(wù)犯罪有多發(fā)趨勢(shì)受社會(huì)大環(huán)境的影響，高師院校中好多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)判斷腐敗行為的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，工作底線也隨之發(fā)生變化。于是廉潔與腐敗之間的灰色地帶隨之產(chǎn)生，成為一種“準(zhǔn)腐敗”。由于目前還沒有對(duì)“準(zhǔn)腐敗”的明確界定和規(guī)范措施，這種現(xiàn)象逐漸呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，亦成為職務(wù)犯罪多發(fā)的肥沃土壤。

　　二、高等師范院校職務(wù)犯罪的原因

　　(一)自律意識(shí)不強(qiáng)，拜金思想蔓延高師院校職務(wù)犯罪人員一般具有較高學(xué)歷、較為豐富的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，即便如此，有時(shí)仍然缺乏依法辦事的意識(shí)，在工作中特別是在使用權(quán)力時(shí)往往對(duì)違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪的界限不能清楚認(rèn)識(shí)。同時(shí)，受社會(huì)上的拜金主義、享樂主義等觀念影響，很多人理想信念發(fā)生動(dòng)搖、私欲膨脹，以權(quán)謀私以滿足自己的私欲，從而走向違法犯罪的深淵。

　　(二)規(guī)章制度建設(shè)、執(zhí)行力度不夠從發(fā)生職務(wù)犯罪的高校來(lái)看，很多情況是一些重點(diǎn)領(lǐng)域缺乏相應(yīng)健全的規(guī)章制度，形成了權(quán)力真空，同時(shí)某些規(guī)章制度形同虛設(shè)，有法不依、執(zhí)法不力。另外，由于犯罪分子作案手段愈發(fā)隱蔽和智能化，加上監(jiān)督部門在辦案手段等方面存在不足，所以，在預(yù)防腐敗、打擊職務(wù)犯罪方面就顯得力不從心。

　　(三)權(quán)力集中，監(jiān)管力度不夠有些高師院校權(quán)力分配、設(shè)置過(guò)于集中，同時(shí)權(quán)力運(yùn)行又缺乏監(jiān)管，尤其是對(duì)一把手的制約不力；針對(duì)預(yù)防和懲治腐敗工作，有些學(xué)校只是發(fā)文、開會(huì)，但是對(duì)怎樣預(yù)防、怎樣落實(shí)相應(yīng)措施草草了事，不能解決任何實(shí)質(zhì)問(wèn)題；有的專職、兼職紀(jì)檢員很少認(rèn)真履行職責(zé)，怕得罪人、怕被打擊報(bào)復(fù)，從而使腐敗分子屢屢得手。

　　三、高等師范院校預(yù)防職務(wù)犯罪的措施

　　(一)加強(qiáng)廉政教育，筆耕論文新浪博客，筑牢思想防線使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、教師正確使用手中的權(quán)力為師生服務(wù)、為學(xué)生服務(wù)是高師院校預(yù)防職務(wù)犯罪工作的核心。加強(qiáng)廉政教育應(yīng)該突出重點(diǎn)、明確主題，采用多種多樣的方法和載體。要著重進(jìn)行三個(gè)方面的教育：一要明確職務(wù)犯罪的定義，明確預(yù)防措施，使領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)工作人員知曉職務(wù)犯罪的相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)，明確何事能做、何事不能做；二要加強(qiáng)正反兩面典型案例的警示教育，從案例中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，潔身自好，廉潔奉公；三要進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，提高自身思想道德修養(yǎng)，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。

　　(-)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力使用加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管人、管權(quán)、管事是從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的根本保障。要進(jìn)一步建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，努力做到關(guān)口前移、提前防范、規(guī)范行為，進(jìn)而達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。一要加強(qiáng)制度建設(shè)。高等師范院校要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定和完善各項(xiàng)議事規(guī)則、決策制度、工作制度，使制度覆蓋權(quán)力行使的每一領(lǐng)域、每一角落，從根本上預(yù)防職務(wù)犯罪。二要加強(qiáng)制度的貫徹執(zhí)行。再健全的制度如果得不到有效的貫徹與執(zhí)行，“籠子”都形同虛設(shè)。在高師院校，特別要監(jiān)督好干部人事任用、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、后勤維修、基建招標(biāo)、招生錄取等制度的執(zhí)行。同時(shí)要進(jìn)一步建立制度執(zhí)行的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)制度執(zhí)行力度，提高遵守制度、維護(hù)制度的自覺性，切實(shí)形成用制度管人、管權(quán)、管事的有效機(jī)制。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化內(nèi)部控制對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約，堅(jiān)決杜絕職務(wù)犯罪，是預(yù)防職務(wù)犯罪的根本立腳點(diǎn)。一要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，監(jiān)督權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，不留下任何死角；二要做到事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，建立健全行使權(quán)力監(jiān)督的制約機(jī)制；三要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督；四要進(jìn)一步加大群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督力度，充分利用教職工代表大會(huì)定期公開學(xué)校重大決策、財(cái)務(wù)收支情況等信息，自覺接受全校師生員工和社會(huì)的監(jiān)督。

　　(四)加大對(duì)違紀(jì)違法案件的檢查懲處力度高師院校產(chǎn)生職務(wù)犯罪行為嚴(yán)重?cái)牧私處熢谌藗冃哪恐械男蜗螅净藢W(xué)校教書育人的人文環(huán)境。因此，大力查處高等師范院校職務(wù)犯罪案件已刻不容緩。要進(jìn)一步研究工作中遇到的新情況和新問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。同時(shí)，對(duì)重大案件，無(wú)論涉及誰(shuí)，堅(jiān)決查處，絕不姑息。要充分發(fā)揮信訪舉報(bào)的作用，高度重視來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真做好調(diào)研工作，對(duì)證據(jù)確鑿的案件，要馬上組織力量進(jìn)行直接查處；對(duì)涉及嚴(yán)重違紀(jì)和犯罪的案件，要迅速向上級(jí)紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)于查辦的案件，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、剖析發(fā)案原因、采取有效措施堵塞漏洞，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

　　(五)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督，進(jìn)一步營(yíng)建預(yù)防職務(wù)犯罪的合力為進(jìn)一步加強(qiáng)高等師范院校治理腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，學(xué)校可以和檢察機(jī)關(guān)共同開展相應(yīng)工作。檢察機(jī)關(guān)要指導(dǎo)、幫助高校建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪規(guī)章制度，提供咨詢服務(wù)；幫助高校做好廉政教育，建立情況通報(bào)、案件移交制度，及時(shí)提出對(duì)高校預(yù)防職務(wù)犯罪、治理腐敗的意見和建議，將內(nèi)部監(jiān)督和法制監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪多管齊下、齊抓共管的大格局。

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