[摘要]廣西沿海高校在航海教育發展中,應充分認識高等航海教育的內涵、目標、特點和開展航海教育的條件與要求,有所為,有所不為;已開辦航海教育專業的高校要加強建設,有所作為;應在構建廣西航海教育體系中發揮支柱作用;應通過辦學資源共享、機制創新提高航海教育服務社會的能力,促進廣西高等航海教育的發展。
　　[關鍵詞]廣西;沿海高校;高等航海教育
　　[作者簡介]黃家慶,欽州學院副廳級調研員,副研究員,廣西欽州535000
　　[中圖分類號]G64　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2728(2010)10-0167-04
　　
　　發展海洋經濟離不開航運業。航運業的發展需要航海教育為其培養培訓專門人才。高素質的航海技術人才隊伍是海運業可持續發展的前提。隨著國內外航運市場的快速發展,我國航海技術人才多年來一直供不應求,尤其是高級船員短缺嚴重,制約了我國國內外海運業的快速發展。而目前我國航運人才的培養速度明顯滯后于航運業發展的速度,廣西則更為落后,至今還沒有高等海洋院校或高等航海院校。廣西北部灣經濟區(以下簡稱北部灣經濟區)上升為國家層面開發建設后,海運業得到了長足的發展。目前,北部灣港口與世界80多個國家和地區的170多個港口有貨運往來,實施港口、鐵路、高速公路、二級公路的“陸海組合”,港口可通往內陸各大中城市,構成了沿海較發達海陸交通網絡。北部灣經濟區正向我國重要的區域性海洋物流中心建設發展。然而,培養培訓高級航海技術人才的高等航海教育“短板”,卻成了廣西海運業持續快速發展的制約因素。補齊這一“短板”成了廣西沿海高校服務廣西新發展、服務北部灣經濟區的重要任務和課題。
　　
　　一、各高校在發展航海教育中應有所為,有所不為
　　
　　廣西沿海高校在廣西發展高等航海教育中應該擔任什么角色,如何做到有所為,有所不為?它需要各高校對航海教育有一個科學的認識,對自己有一個正確的估量和積極的態度和行動。
　　
　　(一)要充分認識高等航海教育的內涵、目標與特點
　　高等航海教育是培養高級航海技術人才、實施學歷與適任證書相結合的專業教育。航海技術人才包括從事漁業航海、運輸航海、軍事航海、科學考察航海、工程作業航海、海事管理航海、體育航海、旅游觀光航海、休閑航海等工作的,以及以各種不同方式為航海提供各種不同類型的支持和保障的岸上航海人才。高級航海教育培養航海專門人才所設置的專業,本科為工學類下屬交通運輸類的航海技術專業和輪機工程專業;專科為交通運輸大類下屬水上運輸類的航海技術、輪機工程技術、船舶工程技術、船舶檢驗、航道工程技術、海事管理、國際航運業務管理、水運管理等專業。高等航海教育的專業目標是培養適應社會主義建設需要的、獲得工程師基本訓練的、德智體全面發展的、符合國際和國家海船海員標準要求的、能勝任現代船舶駕駛與管理(船舶機電管理)的高級航海(工程)技術人才。航海教育必須執行國家制定的教育辦學標準,接受教育主管部門的監督管理;航海教育實施與適任考試評估大綱、專業培訓綱要和特殊培訓綱要有關的內容和教學活動,接受考試、評估和發證機構的監督與指導。可見,航海類專業具有鮮明的國際性、國防性、法規性、行業性等特點。
　　
　　(二)要清醒地認識開展高等航海教育的條件與要求
　　海洋高等教育發展經驗告訴我們,航海教育靠海發展才有成本優勢和資源優勢,才能獲得好的效益和可持續發展,才有高質量教學水平的自然條件基礎,缺少靠海基本條件的航海教育,其教育教學活動始終受到無海的制約。廣西沿海地區是北部灣經濟區的前沿,在自然地理方面比內地城市擁有更好的發展航海教育的條件。廣西沿海高校地處濱海,責無旁貸地負有傳承航海文明、傳播航海文化的責任與義務,也都有開設航海類專業的可能。然而,高等航海教育專業的特殊性、成本的高額性、行業管理的法規化和國際化,并不是想辦就能辦、就可以辦的。航海專業與其他工科類專業相比通用性差,如機械專業的很多設備設施可以通用,而航海專業的船舶操縱模擬器,別的專業沒有,也不需要。航海教育實踐教育環節多、實踐性強,必須具備的設施多,僅高等航海技術專業就多達10多個實驗室,且設施具有高額性的特點。一套水上訓練站加配套設施價格在上萬元以上;一臺船舶操縱模擬器或輪機機艙模擬器,也要幾百萬元以上。同時,《中華人民共和國船員教育和培訓質量管理規則》規定,開展船員教育和培訓的機構必須建立與實施質量管理體系,并通過主管機關授權的審核機構的審核,取得質量管理體系證書后方可開展海員教育和培訓。開辦高等航海類專業不僅要讓學生拿到本科或專科的學歷證書,還要拿到相應的航海適任證書。也就是說,開辦航海類專業必須要按照條件要求實施建設。廣西沿海目前雖有三所高校開設了航海類專業,但至今未獲得航海教育質量體系認證資格。
　　
　　(三)要以積極的態度和行動在廣西發展航海教育中有所貢獻
　　廣西是我國大西南地區最便捷的出海通道。隨著中國一東盟自由貿易區的建成、北部灣經濟區的開發和西江億噸水道建設,必將帶來北部灣航運業的快速發展,高等級、高素質船員的需求量將大幅增加。而目前廣西高等航海教育才剛剛起步,既談不上形成航海教育體系,也談不上調整結構。它更多的是需要廣西沿海高校發揮區域和地緣優勢,以積極的態度和行動擔當起傳承航海文明、傳播航海文化的責任,為廣西高等航海教育發展作出應有的貢獻。一是廣西沿海各高校要主動擔負起傳承航海文明、傳播航海文化的責任,積極開展航海教育活動。雖不能也不應各高校都開辦航海類專業,但有條件的應在一些相關專業開設航海方面的課程作為選修課;舉辦各種航海教育的專題講座;組織各種航海教育的課外活動。二是有條件的高校應充分利用大學的辦學資源和航運企業的實習實訓條件,積極主動與有關部門和航運企業合作,共同培養航海人才。在非航海教育的工科畢業生或高年級學生中開展航海知識和業務技能培訓,經過規定的時間和完成認可的項目專業培訓后,參加從事航海職業的適任考試,獲取適任資格,以便能快出航海人才、多出航海人才。三是辦學基礎好、有潛力的高校應在地方政府和有關部門的支持下,積極穩妥地開辦航海類專業,為北部灣經濟區及廣西的航運業發展培養航海人才。
　　但是,各高校無論開展什么形式的航海教育活動,都應根據實際,量力而行,有所為,有所不為,即能干什么就干什么,不要跟風、好高騖遠。航海教育應以素質教育為基礎,以技能教育為根本。一切航海教育活動都應建立在科學性、規范性、合理性上。不能不講條件,一哄而起地開展航海職業適任考試培訓、開設航海教育的專業。
　　
　　二、已開辦航海教育專業的高校應加強建設,有所作為
　　
　　2007年以來,廣西相繼有三所沿海高校開設了航海教育專業。其中,欽州學院開設了輪機工轉貼于