所謂戰略性新興產業，就是指以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大的引領和帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大和綜合效益好的產業。山東省在十一五期間從優化法律政策環境，到營造產業環境、營商環境等方面，積極支持科技型產業發展，取得了積極成效；支持實施了一大批科技創新工程，有力帶動了研發能力的提高�？萍夹彤a業已具備了相當的規模，具備了加快發展的基礎和條件，形成了相比較的優勢和特色，但是也面臨著一些問題也比較突出。根據十二五規劃綱要以及《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的部署和要求，為加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造、新能源、本文由收集整理新材料等戰略性新興產業，推動戰略性新興產業成為山東省先導性、支柱性產業。山東省應進一步發揮市場配置資源的基礎性作用，激發各類市場主體的積極性。不斷完善產業政策，大力改善基礎設施條件，適當放寬土地利用政策，保護知識產權，筆耕文化傳播，加強人才培養，加大科技支持力度，逐步形成有利于戰略性新興產業發展的綜合環境。
　　一、進一步完善產業政策，夯實基礎條件
　　（一）制定戰略性新興產業發展規劃。在調研的基礎上，制定山東省的高技術服務、信息、海洋、生物、新材料等戰略性新興產業發展規劃，努力改善產業環境，努力促進產業健康可持續發展目標的實現。定期發布全省優先發展的戰略性新興產業重點領域年度指南，積極引導社會投資。
　　（二）在產業準入方面，將戰略性新興產業及其相關的配套產業盡可能低納入到鼓勵類產業目錄。制定有利于戰略性新興產業發展的標準體系，適時調整政府采購目錄，優先采購戰略性新興產業的新產品，大力推廣合同能源管理和現代廢舊商品回收利用等新型商業模式。在產業布局方面，將戰略性新興產業布局在基礎條件較好的沿黃河城市帶。在產業集聚政策方面，盡可能地將關聯產業集中布局，促進產業鏈條化、集群化發展。
　�。ㄈ┲攸c加大四方面基礎設施加大力度，夯實有利于戰略性新興產業萌芽、成長、發展、做大的基礎。一是大容量、高速度、暢通化的信息基礎設施；二是全方位、高速度、網絡化的交通保障體系；三是高水平、戰略性、現代化的基礎研究平臺；四是產業協作平臺。
　　二、形成主導設計，保護知識產權
　�。ㄒ唬┲С种R產權的創造和轉化，強化知識產權的保護與管理，保護科技人員的合法權益。完善知識產權轉移轉化的利益保障和實現機制。鼓勵企業積極參加各類標準的制定，對參與制定戰略性新興產業各類標準的企業，優先安排科技專項資金給予支持。
　�。ǘ┰趹鹇孕孕屡d產業有突破可能性的領域，重點開展應用研究和試驗開發，以知識產權保護、行業技術標準制定等引導市場的主導設計方向。目前新材料和節能環保等產業技術體系已經形成，處于確立主導設計的關鍵時期。重點推動形成戰略性新興產業主導設計，幫助企業建立自主知識產權，保護研發企業的根本利益。完善政府采購和產品目錄是助推企業發展的重要路徑。
　　三、適度調整土地政策
　　爭取成為國家土地制度改革試點地區，探索未利用地低成本利用途徑和政策措施。與此同時，在兩方面著力：一方面，積極推行集約節約利用，提高單位土地面積的產出率；另一方面，沙荒地等非農業用地可以低成本出讓給有發展前景的戰略性新興產業。各級政府在供地時要向戰略性新興產業項目傾斜。
　　四、加強人才培養
　�。ㄒ唬┮M關鍵人才。從發展戰略性新興產業對高端人才的需求出發，重點引進戰略性新興產業領域領軍人才和創新團隊，不斷壯大職業技能人才隊伍。鼓勵企業引進關鍵、核心技術人才。
　　（二）培養尖端人才。提升高等教育大眾化水平，鼓勵有條件的高校設置新興產業專業。鼓勵校企聯合培養急需緊缺的尖端人才和戰略性新興產業的創新型人才，推動院校、科研機構、企業的對接，促進人才與產業結合。
　　（三）壯大職業技能人才隊伍。實施高技能人才培養計劃；提高職業院校辦學能力和水平；建設綜合性公共實訓基地。
　　五、加大科技支持力度
　　（一）加強基礎研究，提高轉化應用能力。大力推進重大科技成果產業化，實施產業化示范工程，促進技術轉移和擴散，加速科技成果轉化。
　　（二）加大研發投入，提升自主創新能力。引導企業加大研究開發投入，提高企業技術創新能力，促進創新要素向企業集聚。繼續支持企業建設國家工程（研究）中心、企業技術中心等創新平臺，培育和壯大一批具有創新活力的中小企業。努力爭取國家新興產業領域的重大科技基礎設施和創新平臺布局于山東省沿黃經濟區。建設一批檢驗檢測和認證服務平臺。
　　（三）加強引導協調，深化政產學研合作。完善派駐企業科技特派員長效機制，充分發揮科技特派員在項目銜接、技術引進、成果轉化、協同研發等方面的紐帶作用。實施產學研結合示范基地和示范企業行動計劃，組織實施一批戰略性新興產業的關鍵領域的產學研合作重大項目，支持各類產學研創新聯盟的建設和發展。
　　六、加大金融財政支持力度
　�。ㄒ唬⿺U大直接融資規模。完善全省股權場外交易市場，鼓勵非上市戰略性新興產業企業充分利用場外交易市場進行股權交易。積極探索境內外上市渠道，加強與證券監管部門、證券交易所的工作對接，支持符合條件的戰略性新興產業企業到主板、中小企業板或創業板上市。探索發展公司債券市場，選擇一批還本付息能力強、信用等級高的企業發行公司債券、短期融資券、企業集合債和集合票據。
　�。ǘ┘哟笮刨J支持。建立健全信貸擔保體系，引導專業擔保公司，積極為戰略性新興產業發展融資提供擔保服務。積極與金融機構對接，引導商業銀行調整優化信貸結構，重點支持省級項目、重點產業鏈和重點產業基地建設。爭取政策性銀行的大力支持，鼓勵政策性信貸資金重點投向戰略性新興產業。
　�。ㄈ┩苿觿摌I投資發展。積極爭取國家創投基金試點。鼓勵山東半島藍色經濟發展投資基金、黃河三角洲產業投資基金等產業投資基金向戰略性新興產業傾斜。

本文編號：3562