城市定位是指在社會經濟發(fā)展的坐標系中綜合地確定城市坐標的過程，具有鮮明的戰(zhàn)略性、綜合性、地域性、動態(tài)性和個性化。城市定位更是為了明確城市在一定時空背景下，城市發(fā)展的目標、占據的空間、扮演的角色、競爭的位置。近年來，長沙城市發(fā)生了巨大變化，經濟飛速發(fā)展，面貌日新月異，生境日益優(yōu)美。在較高平臺上實現城市新的跨躍，把長沙打造成為一座具有國際品質的歷史文化名城、國家區(qū)域中心城市和生態(tài)休閑宜居都市，更需要對其進行科學定位。
　　1城市空間定位：凸顯國際性、區(qū)域性與地方性
　　根據長沙城市現狀與發(fā)展態(tài)勢，空間定位既要有戰(zhàn)略高度和世界眼光，又要體現長沙的全國坐標、中部方位和階段性特征。具體體現在四個層面上：現代化生態(tài)型國際城市、國家重要區(qū)域中心城市、國家綜合交通樞紐城市、長株潭城市群主核城市。
　　1.1現代化生態(tài)型國際城市
　　這主要是因為：一是長沙有政策資源。長株潭城市群是國家“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)，長沙市作為長株潭城市群中的首位城市，自然獲得了“兩型”發(fā)展的政策機遇，這就意味著長沙生態(tài)環(huán)境建設將取得突破性進展，社會經濟也會快速發(fā)展。長沙市提出了“建設生態(tài)文明的現代宜居城市”的戰(zhàn)略，將有力推動長沙現代化生態(tài)型國際城市建設。二是長沙有產業(yè)基礎。長沙成為第12個“中國服務外包基地城市”，長沙走向國際化又跨出了堅實的一步。長沙產業(yè)發(fā)展大步走向國際化，形成了以機械制造、汽車及零部件配套、電子信息等為主體的優(yōu)勢產業(yè)集群。世界500強企業(yè)中的博世、玻殼、百事可樂、易初蓮花等紛紛落戶長沙，各類國際會議也相繼在長沙召開，如首屆商務智能與金融工程國際會議等。長沙旅游已邁向國際化，入境旅游提升了長沙的國際知名度。三是長沙有發(fā)展?jié)摿ΑｉL沙堅持科學規(guī)劃、高起點設計、高標準建設，提速城市道路、橋梁、綠地等硬件建設，加速信息、通訊、綜合服務等軟件建設，逐步成為國際通訊和國際交流中心；長沙堅持改善投資環(huán)境，提高城市吸引力，創(chuàng)新科技、繁榮金融，拓展外向型經濟，日趨成為高科技和國際資本的聚散中心；長沙堅持協調各方面力量，加強立法和執(zhí)法，注重城市宜居性，將讓市民生活在一個具有國際品位的城市環(huán)境中。長沙以更大的視野、更大的氣魄，從更大的空間范圍構建特大城市框架，將打造成一個生態(tài)、山水、園林渾然一體，經濟發(fā)達、社會和諧、生活幸福的現代化生態(tài)型國際城市。
　　1.2國家重要區(qū)域中心城市
　　長沙成為中部地區(qū)社會經濟活動重要中心城市，具有多種引領勢能，發(fā)揮著積極的樞紐作用。一是地理區(qū)位優(yōu)勢。長沙處于珠三角城市圈、長三角城市圈、成渝城市圈以及武漢城市圈構成的區(qū)域中心。長沙處于東南沿海和長江流域兩個大市場的腹地，是內陸通向兩廣沿海和西南邊陲的前緣地帶。長沙發(fā)揮著承東啟西、聯南接北的樞紐作用，在多邊的大流通中可以東西逢源、南北聯動，必將促使中部及港澳地區(qū)的資金、技術、信息、人才等生產要素迅速向長沙聚集，成為中部地區(qū)重要中心城市。二是基礎設施優(yōu)勢。長沙已形成立體交通網絡。長沙為國家公路主樞紐城市，鐵路發(fā)達，黃花機場為國際空港，水路通江達海，把長沙與中部地區(qū)、國內國際的廣大地區(qū)和市場聯接起來。三是省際帶動優(yōu)勢。長沙位于長江以南四大中心城市，即上海、廣州、重慶、武漢之間的地理中心，是四大中心城市形成的環(huán)經濟圈中唯一承擔資源依托、流通連接、技術吸納、經濟輻射的中心城市，在中部與西南部地區(qū)的資源配置與經濟結構轉換中具有較強的跨域性輻射引帶功能。四是經濟成長優(yōu)勢。2006年－2009年，長沙市國民生產總值（GDP）年均增幅15.3%，居全國省會城市第5位、中部省會城市第2位；社會消費品零售總額年均增長20.8%，居全國省會城市第5位。城市居民人均可支配收入一直居中部省會城市第1位、全國省會城市第6位。農民人均純收入一直居中部省會城市第1位、全國省會城市第4位。
　　1.3國家綜合交通樞紐城市
　　長沙，“一主兩次四組團”城市空間結構與功能布局已經形成，市域城鎮(zhèn)體系沿湘江、319國道的“十字型”發(fā)展主軸基本建成，以機場、港口、鐵路為龍頭，以“三橫五縱”、“六橋三環(huán)”為骨架的城市綜合交通體系基本建立。2009年長沙運輸周轉量232.72億噸公里，增長7.9%，旅客周轉量增長17.7%，貨物周轉量增長9.2%，分別比上年加快4.4、12.6和7.1個百分點。107、319、106國道和多條高速公路在境內相接，已列為全國45個公路主樞紐城市之一。京廣鐵路經株洲東接浙贛線，西連湘黔線，石長鐵路與枝柳線連接。黃花機場為國際空港，已躋身全國民用機場旅客運輸吞吐量前13強。水路通江達海，航運經岳陽上達重慶，中抵武漢，下至上海。特別是武廣客運專線與在建的滬昆鐵路客運專線在黎托交匯，使長沙成為國家重要的鐵路樞紐，擴建中的長沙黃花國際機場將成為中部樞紐機場，為長沙成為國家綜合交通樞紐城市、加快國際化步伐奠定了堅實基礎。
　　1.4長株潭城市群主核城市
　　結合長株潭城市空間特征與功能布局，長株潭都市區(qū)以三市三個主城區(qū)為核心，筆耕文化傳播，三個主城區(qū)結合部為綠心，突出長沙主城區(qū)主核的地位，形成“一主兩副環(huán)綠心”大都市生態(tài)型組團空間布局結構。長沙作為省會城市，在資金、商品、技術、人才和信息等方面具有絕對優(yōu)勢，產業(yè)基礎雄厚，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，經濟實力也遠遠強于長株潭“3＋5”城市群其他城市。2009年，長沙GDP為3744.76億元，岳陽、常德、衡陽、株洲、湘潭、益陽、婁底分別為1272.15億元、1239.2億元、1168億元、1022.6億元、739.38億元、591.6億元、569.79億元；按常住人口計算，長沙市人均GDP達56620元，岳陽、常德、衡陽、株洲、湘潭、益陽、婁底分別為24543元、22496元、17299元、27474元、26608元、14071元、14492元。
　　2城市功能定位：打造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意與創(chuàng)造之都
　　依據長沙城市的空間定位，功能定位的總體思路是：以建設長株潭國家戰(zhàn)略性城市群為目標，科學定位長株潭復合城市功能；以“成長三角”空間理論為指導，做好長沙“主核”功能的選擇與揚棄；以共構核心競爭力為主題，突出長株潭核心功能的分工、協同與組合。基于目標與問題的雙重導向，長沙城市功能定位為：創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)意之都、創(chuàng)造之都。

　2.2創(chuàng)意之都
　　創(chuàng)意是超越傳統(tǒng)、突破自我、打破常規(guī)的導引。創(chuàng)意能提升自主創(chuàng)新能力。文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展促進了長沙經濟發(fā)展方式的轉變，提升了長沙的自主創(chuàng)新能力。長沙文化產業(yè)在長株潭城市群、中部地區(qū)乃至全國都居于優(yōu)勢地位，創(chuàng)意產業(yè)是長沙文化產業(yè)在新領域的發(fā)展，必將極大地帶動經濟社會文化的發(fā)展。一是創(chuàng)意平臺逐步筑成。長沙芙蓉文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展區(qū)、湖南雨花創(chuàng)意產業(yè)園、錦繡瀟湘文化創(chuàng)意產業(yè)園、金蘋果天馬創(chuàng)意城等，成為長沙文化創(chuàng)意產業(yè)交流、展示和交易的平臺。二是創(chuàng)意產業(yè)加速成長。以文化為基礎，創(chuàng)意設計、出版發(fā)行和版權服務、影視和廣告服務、文化娛樂、電子商務和教育培訓等，正在形成一系列文化創(chuàng)意產業(yè)鏈，帶動著長沙就業(yè)與經濟發(fā)展。長沙動漫已成為國產卡通品牌產業(yè)化推廣和應用的領頭雁，長沙市是中國第一個民族卡通品牌的誕生地。三是創(chuàng)意服務日臻完善。創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)樓宇和配套項目，以及中心廣場、特色景墻、觀景臺等硬件設施，也在逐步配套跟進。
　　2.3創(chuàng)造之都
　　由“長沙制造”邁向“長沙創(chuàng)造”，意味著要提高自主創(chuàng)新能力，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。一是創(chuàng)造產業(yè)具有基礎。2009年，長沙工程機械、中成藥及生物醫(yī)藥、新材料、汽車及零部件等六大產業(yè)集群實現增加值445.30億元，比上年增長26.1%，對規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率達49.0%，比上年提高6.4個百分點；拉動全市規(guī)模工業(yè)增長9.7個百分點。長沙機械制造業(yè)已經形成綜合比較優(yōu)勢，特別是產品價格具有競爭力，如三一重工的拖泵系列、山河智能的樁工系列，國內市場占有率均超過40%，在國內有引導行業(yè)發(fā)展的勢頭。二是產業(yè)重組步伐加快。2009年，長豐集團與廣汽集團達成股權轉讓協議，成為國家汽車產業(yè)調整振興規(guī)劃實施后首個跨區(qū)域聯合重組項目;比亞迪收購美的三湘并建設新能源汽車生產基地，成為國內汽車行業(yè)又一重大戰(zhàn)略重組項目。2010年，長沙工程機械產業(yè)成為長沙首個過千億元的產業(yè)集群。三是技術創(chuàng)新體系建立。為了打造工程機械、汽車及零部件、食品煙草、新材料四大千億產業(yè)，以及比亞迪、廣汽菲亞特、陜汽重卡、北汽福田、中鐵軌道、中電太陽能、威勝電子、晟通科技、山河智能、藍思科技等十大百億企業(yè),實現引進技術——消化吸收——創(chuàng)新開發(fā)——提高產業(yè)競爭力的良性循環(huán)，引進技術的改進、創(chuàng)新率達25%以上。
　　3城市意象定位：構筑天下星城、人間福都與樂活家園
　　在城市國際化、區(qū)域一體化背景下，城市建設極易步入趨同化的誤區(qū)。長沙城市意象定位應該發(fā)掘其諸多資源，按照獨具性、排他性的原則，找到城市的個性、靈魂與精神，提升長沙整體知名度、寬容度、大眾性和文化品位。結合長沙本身歷史文化、現實資源和城市特色，將長沙城市意象定位于“天下星城，人間福都，樂活家園”。
　　3.1天下星城
　　以長沙稱謂由來的悠久史傳，揭示長沙厚重的城市文化，彰顯今日長沙巨大的發(fā)展成就，隱喻長沙未來的美好愿景。一是長沙歷史底蘊深厚。據傳，我國商、周時代以后，遠古先人在天象觀測中逐漸發(fā)現并命名了的二十八宿(星座)。根據古天文學的星宿定位，長沙因地處軫宿旁的附屬小星----長沙星之下，故而得名長沙。唐人張謂《長沙風土碑記》云：“天文長沙一星，在軫四星之側。上為辰象，下為郡縣。”所謂“下為郡縣”，就是指的長沙城。《明史·天文志》也說：“長沙小星，下應長沙。”《長沙縣志·拾遺》亦云：“長沙之名，……以軫旁有長沙星，正在其域分野，故云。”一些文人撰文賦詩時，也把長沙與長沙星聯系在一起，稱長沙為“星沙”。唐代著名文學家韓愈在一首贊美長沙風光景色的詩中，就把長沙稱為“星沙”，詩云：“繞郭青山一座佳，登高滿袖貯煙霞。星沙景物堪凝眺，偏地桑麻偏囿花。”將長沙城市形象定位于“天下星城”不僅符合歷史，名至實歸，而且更能展示其源遠流長的文化底蘊。二是長沙自然生境獨特。一座擁有翠綠山嶺、清澈江流、蔥郁河洲等綠色自然風貌的城市，不同季節(jié)變幻的繽紛絢爛映襯著參差其中的美侖美奐，給人諸多流連、珍視和追憶的優(yōu)美感受，具備明星城市天然的宜居基礎。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的長沙，有名山岳麓山、秀水湘江、綠洲橘子洲，山水洲城為一體。長沙城市建設已駛入快車道，生態(tài)環(huán)境改觀很大，城市更加適宜居住。三是長沙城市發(fā)展強勁。歷經戰(zhàn)火洗禮而經久不衰，伴隨新中國成長的步伐日趨繁榮，沐浴改革開放的春風加速崛起，擔當極核型都市的國際品質不斷躍升，長沙多年積淀的經濟、社會、文化發(fā)展實力與競爭力正逐步顯現和釋放，未來將向具有世界級優(yōu)異品位與影響的城市明星行列奮勇邁進。

本文編號：3614