基于產業結構優化的能源市場發展戰略探討
提高經濟增長的質量,加快經濟發展方式的轉變,是“十二五”期間中國經濟發展的重要方向和戰略舉措。改革開放后,中國經濟持續發展,能源供應與需求也顯著增加。但隨著經濟的快速進步,筆耕論文,發展過程出現了一些問題。因此,產業結構的調整顯得相當重要。由于天然氣具有相較煤炭、石油的優勢,在產業結構調整和解決可持續發展的問題上找到了突破口,成為實現經濟發展方式轉變的最有效的途徑。同時,產業結構的調整,也能為解決天然氣供需問題創造良好的條件。
我國產業結構及能源需求趨勢
(一)產業結構現狀及調整趨勢
改革開放后,我國的三大產業結構發生了顯著變化。1980年,我國第一、二、三產業在GDP中的比重分別為30%、48%和22%。經過改革開放的洗禮,第一產業比重迅速下降,第二產業比重穩步升高,第三產業比重近年來持續增加。2000年以來,第二產業比重一直在45%以上,第三產業維持在40%左右,而第一產業則下降到10%,見表1。
根據分析,近年來我國第二產業的發展對社會經濟的貢獻最大,在GDP中的比重占50%左右,第三產業貢獻同樣較多,占40%左右,第一產業僅占約10%。這說明第二和第三產業是拉動經濟發展的主要動力。因此,繼續優化、強化第二和第三產業是推動社會經濟可持續發展的重要途徑。在對第二和第三產業的優化調整上,國家“十二五”規劃明確提出將第三產業作為經濟發展的突破口,加快發展現代服務業;第二產業中則注重重工業的綠色發展,提高資源使用效率和環保意識,降低對環境的污染和資源的消耗,提高產品附加值。
(二)三次產業對能源的需求分析
從總能源角度上看,能源消費持續走高,并且未來將繼續保持對能源的高需求量。從1980年的0.6億噸標煤上升到2006年的24億噸標煤,2010年中國一次能源消費量更是達到32億噸標準煤。
相關數據表明,第一、二、三產業對能源的需求強度均不同。其中第一產業的比重由8%逐步下降到3%,第二產業對能源的需求量最大,近年來一次能源消費量所占比重穩步提升到70%以上,第三產業能源消費所占比重由最初的8%逐步上升到15%左右。這是由于第一產業的經濟附加值不高,農業經濟對能源的需求量有限;第三產業主要涉及能源的中游環節(即輸送和儲存服務),需求量不大;而第二產業是對能源的直接消耗,是與能源需求掛鉤最顯著的產業,見表2。
天然氣市場與產業結構的相互作用機制
在國內能源消費中,天然氣所占比重逐步提升。根據2010年統計數據,一次能源消費結構中煤炭占69.2%,石油占18.3%,天然氣占4.1%,水電、核電及風電等其他類占8.4%。盡管天然氣在一次能源消費結構中所占比例較低,但天然氣的比重從2000年前的2.8%上升到當前的4%以上,并有繼續發展的趨勢和動力,已成為國內能源的重要組成部分。
同時,天然氣的使用已經逐漸融入到三次產業中,與社會生產活動息息相關。作為當前最可能大規模替代煤炭和石油的清潔能源,天然氣的供需變化將會對調整產業結構的過程和結果造成影響;相反,在調整產業結構的過程中,天然氣市場上也會相應出現供應和需求的波動。
(一)天然氣市場對調整產業結構的影響
一是基于天然氣具有經濟性、環保性和高效性的優點,三次產業進一步增加對天然氣的需求,并由于不同的技術經濟條件使得三次產業對國民經濟的貢獻有所差異。天然氣分別在第一、第二和第三產業中創造的經濟附加值是不同的,例如天然氣作為工業燃料在煉鋼、制玻璃等行業中能比天然氣化工體現出更多的價值,帶來的經濟效益也有所差別。因此各次產業對天然氣的利用效果形成了天然氣市場對產業結構調整的影響。
二是天然氣市場屬于能源產業,是國家或地區經濟發展的重要動力,天然氣市場的發展能直接推動各次產業的發展。天然氣市場通過自身的壯大,對各產業的發展產生外部沖擊或者直接相聯系,天然氣產業的上游生產對第二產業產生直接的影響,天然氣在運輸、餐飲等服務業上的應用也與第三產業發生密切的聯系。
三是隨著天然氣和生產要素的組合和變化,導致行業之間關系的變化,伴隨產業的更替。在天然氣市場大發展后,出現了更多的以天然氣作為燃料或原料的行業,使得以傳統能源作為基礎的行業逐漸被替代,其結果將導致原來行業的相關企業或部門的生產活動受到影響,出現行業的發展與衰退,造成產業結構的調整。
四是天然氣市場價格的變化會對產業結構造成影響。作為基礎生產資料,天然氣價格的變化影響到三次產業產品的價格,例如天然氣化工產品中天然氣原料成本占50%以上,天然氣價格上漲將導致產品價格大幅飆升。因而,整個社會經濟系統對各類產品的需求發生變化,都會影響到三次產業的結構比例。
(二)產業結構調整影響天然氣市場
一是經濟重心逐步向第三產業傾斜,會使得天然氣市場進一步繁榮。天然氣在第三產業上的應用主要是服務業用氣,其市場進入方式是通過城市燃氣公司進行消費。二是對第二產業中高耗能重工業的淘汰和優化,會使得天然氣市場受到持續激發。對高耗能重工業的能源升級和結構調整是加快轉變發展方式的核心,若被淘汰的重工業不能采取措施對能源進行調整,即面臨被淘汰的危險,因此大多會選擇天然氣作為替代能源,從而進一步激發天然氣市場的發展。
綜上所述,天然氣市場發展與產業結構的調整是相輔相成的,兩者的相互作用也是同時進行的。在天然氣市場發展的背景下,人們的節能降耗意識和效果逐漸增加,淘汰和升級了一些高耗能低能效的行業或部門,逐漸影響到三次產業的比例分布,完善了可持續發展的基礎,使得經濟增長的動力更為持久和強勁(見圖1)。
以推動產業結構調整為目標的天然氣市場戰略
當前,政府已做出“到2020年單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%~45%”的承諾,因此,調整產業結構和節能減排成為確保該目標順利完成的重要措施。
(一)打造低成本的天然氣市場
低成本的天然氣市場是實現工業化和提高人民生活水平的重要條件。
首先是降低天然氣供應成本。一是在國內天然氣長期實行低價政策下,人們對天然氣形成了價格低廉的心理狀態,若價格過高則會使人們缺乏大規模使用天然氣的動力,可能阻礙天然氣市場的進一步發展。二是由于天然氣在第二和第三產業中已廣泛作為生產資料或服務業的主要燃料,若是成本高企則會導致整個社會生產成本上漲,不利于經濟的持續發展。
其次是降低轉換使用天然氣的成本。要使得企業放棄使用傳統能源,不僅需要從經濟性、性價比、環保性上體現天然氣的優勢,還需要降低天然氣裝置的轉換成本,刺激產業能源升級的主動性。
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