城市定位是指在社會經濟發展的坐標系中綜合地確定城市坐標的過程，具有鮮明的戰略性、綜合性、地域性、動態性和個性化。城市定位更是為了明確城市在一定時空背景下，城市發展的目標、占據的空間、扮演的角色、競爭的位置。近年來，長沙城市發生了巨大變化，經濟飛速發展，面貌日新月異，生境日益優美。在較高平臺上實現城市新的跨躍，把長沙打造成為一座具有國際品質的歷史文化名城、國家區域中心城市和生態休閑宜居都市，更需要對其進行科學定位。
　　1城市空間定位：凸顯國際性、區域性與地方性
　　根據長沙城市現狀與發展態勢，空間定位既要有戰略高度和世界眼光，又要體現長沙的全國坐標、中部方位和階段性特征。具體體現在四個層面上：現代化生態型國際城市、國家重要區域中心城市、國家綜合交通樞紐城市、長株潭城市群主核城市。
　　1.1現代化生態型國際城市
　　這主要是因為：一是長沙有政策資源。長株潭城市群是國家“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，長沙市作為長株潭城市群中的首位城市，自然獲得了“兩型”發展的政策機遇，這就意味著長沙生態環境建設將取得突破性進展，社會經濟也會快速發展。長沙市提出了“建設生態文明的現代宜居城市”的戰略，將有力推動長沙現代化生態型國際城市建設。二是長沙有產業基礎。長沙成為第12個“中國服務外包基地城市”，長沙走向國際化又跨出了堅實的一步。長沙產業發展大步走向國際化，形成了以機械制造、汽車及零部件配套、電子信息等為主體的優勢產業集群。世界500強企業中的博世、玻殼、百事可樂、易初蓮花等紛紛落戶長沙，各類國際會議也相繼在長沙召開，如首屆商務智能與金融工程國際會議等。長沙旅游已邁向國際化，入境旅游提升了長沙的國際知名度。三是長沙有發展潛力。長沙堅持科學規劃、高起點設計、高標準建設，提速城市道路、橋梁、綠地等硬件建設，加速信息、通訊、綜合服務等軟件建設，逐步成為國際通訊和國際交流中心；長沙堅持改善投資環境，提高城市吸引力，創新科技、繁榮金融，拓展外向型經濟，日趨成為高科技和國際資本的聚散中心；長沙堅持協調各方面力量，加強立法和執法，注重城市宜居性，將讓市民生活在一個具有國際品位的城市環境中。長沙以更大的視野、更大的氣魄，從更大的空間范圍構建特大城市框架，將打造成一個生態、山水、園林渾然一體，經濟發達、社會和諧、生活幸福的現代化生態型國際城市。
　　1.2國家重要區域中心城市
　　長沙成為中部地區社會經濟活動重要中心城市，具有多種引領勢能，發揮著積極的樞紐作用。一是地理區位優勢。長沙處于珠三角城市圈、長三角城市圈、成渝城市圈以及武漢城市圈構成的區域中心。長沙處于東南沿海和長江流域兩個大市場的腹地，是內陸通向兩廣沿海和西南邊陲的前緣地帶。長沙發揮著承東啟西、聯南接北的樞紐作用，在多邊的大流通中可以東西逢源、南北聯動，必將促使中部及港澳地區的資金、技術、信息、人才等生產要素迅速向長沙聚集，成為中部地區重要中心城市。二是基礎設施優勢。長沙已形成立體交通網絡。長沙為國家公路主樞紐城市，鐵路發達，黃花機場為國際空港，水路通江達海，把長沙與中部地區、國內國際的廣大地區和市場聯接起來。三是省際帶動優勢。長沙位于長江以南四大中心城市，即上海、廣州、重慶、武漢之間的地理中心，是四大中心城市形成的環經濟圈中唯一承擔資源依托、流通連接、技術吸納、經濟輻射的中心城市，在中部與西南部地區的資源配置與經濟結構轉換中具有較強的跨域性輻射引帶功能。四是經濟成長優勢。2006年－2009年，長沙市國民生產總值（GDP）年均增幅15.3%，居全國省會城市第5位、中部省會城市第2位；社會消費品零售總額年均增長20.8%，居全國省會城市第5位。城市居民人均可支配收入一直居中部省會城市第1位、全國省會城市第6位。農民人均純收入一直居中部省會城市第1位、全國省會城市第4位。
　　1.3國家綜合交通樞紐城市
　　長沙，“一主兩次四組團”城市空間結構與功能布局已經形成，市域城鎮體系沿湘江、319國道的“十字型”發展主軸基本建成，以機場、港口、鐵路為龍頭，以“三橫五縱”、“六橋三環”為骨架的城市綜合交通體系基本建立。2009年長沙運輸周轉量232.72億噸公里，增長7.9%，旅客周轉量增長17.7%，貨物周轉量增長9.2%，分別比上年加快4.4、12.6和7.1個百分點。107、319、106國道和多條高速公路在境內相接，已列為全國45個公路主樞紐城市之一。京廣鐵路經株洲東接浙贛線，西連湘黔線，石長鐵路與枝柳線連接。黃花機場為國際空港，已躋身全國民用機場旅客運輸吞吐量前13強。水路通江達海，航運經岳陽上達重慶，中抵武漢，下至上海。特別是武廣客運專線與在建的滬昆鐵路客運專線在黎托交匯，使長沙成為國家重要的鐵路樞紐，擴建中的長沙黃花國際機場將成為中部樞紐機場，為長沙成為國家綜合交通樞紐城市、加快國際化步伐奠定了堅實基礎。
　　1.4長株潭城市群主核城市
　　結合長株潭城市空間特征與功能布局，長株潭都市區以三市三個主城區為核心，筆耕文化傳播，三個主城區結合部為綠心，突出長沙主城區主核的地位，形成“一主兩副環綠心”大都市生態型組團空間布局結構。長沙作為省會城市，在資金、商品、技術、人才和信息等方面具有絕對優勢，產業基礎雄厚，交通區位優勢明顯，經濟實力也遠遠強于長株潭“3＋5”城市群其他城市。2009年，長沙GDP為3744.76億元，岳陽、常德、衡陽、株洲、湘潭、益陽、婁底分別為1272.15億元、1239.2億元、1168億元、1022.6億元、739.38億元、591.6億元、569.79億元；按常住人口計算，長沙市人均GDP達56620元，岳陽、常德、衡陽、株洲、湘潭、益陽、婁底分別為24543元、22496元、17299元、27474元、26608元、14071元、14492元。
　　2城市功能定位：打造創業、創意與創造之都
　　依據長沙城市的空間定位，功能定位的總體思路是：以建設長株潭國家戰略性城市群為目標，科學定位長株潭復合城市功能；以“成長三角”空間理論為指導，做好長沙“主核”功能的選擇與揚棄；以共構核心競爭力為主題，突出長株潭核心功能的分工、協同與組合。基于目標與問題的雙重導向，長沙城市功能定位為：創業之都、創意之都、創造之都。

　2.2創意之都
　　創意是超越傳統、突破自我、打破常規的導引。創意能提升自主創新能力。文化創意產業發展促進了長沙經濟發展方式的轉變，提升了長沙的自主創新能力。長沙文化產業在長株潭城市群、中部地區乃至全國都居于優勢地位，創意產業是長沙文化產業在新領域的發展，必將極大地帶動經濟社會文化的發展。一是創意平臺逐步筑成。長沙芙蓉文化創意產業發展區、湖南雨花創意產業園、錦繡瀟湘文化創意產業園、金蘋果天馬創意城等，成為長沙文化創意產業交流、展示和交易的平臺。二是創意產業加速成長。以文化為基礎，創意設計、出版發行和版權服務、影視和廣告服務、文化娛樂、電子商務和教育培訓等，正在形成一系列文化創意產業鏈，帶動著長沙就業與經濟發展。長沙動漫已成為國產卡通品牌產業化推廣和應用的領頭雁，長沙市是中國第一個民族卡通品牌的誕生地。三是創意服務日臻完善。創意產業發展需要的專業樓宇和配套項目，以及中心廣場、特色景墻、觀景臺等硬件設施，也在逐步配套跟進。
　　2.3創造之都
　　由“長沙制造”邁向“長沙創造”，意味著要提高自主創新能力，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。一是創造產業具有基礎。2009年，長沙工程機械、中成藥及生物醫藥、新材料、汽車及零部件等六大產業集群實現增加值445.30億元，比上年增長26.1%，對規模工業增長的貢獻率達49.0%，比上年提高6.4個百分點；拉動全市規模工業增長9.7個百分點。長沙機械制造業已經形成綜合比較優勢，特別是產品價格具有競爭力，如三一重工的拖泵系列、山河智能的樁工系列，國內市場占有率均超過40%，在國內有引導行業發展的勢頭。二是產業重組步伐加快。2009年，長豐集團與廣汽集團達成股權轉讓協議，成為國家汽車產業調整振興規劃實施后首個跨區域聯合重組項目;比亞迪收購美的三湘并建設新能源汽車生產基地，成為國內汽車行業又一重大戰略重組項目。2010年，長沙工程機械產業成為長沙首個過千億元的產業集群。三是技術創新體系建立。為了打造工程機械、汽車及零部件、食品煙草、新材料四大千億產業，以及比亞迪、廣汽菲亞特、陜汽重卡、北汽福田、中鐵軌道、中電太陽能、威勝電子、晟通科技、山河智能、藍思科技等十大百億企業,實現引進技術——消化吸收——創新開發——提高產業競爭力的良性循環，引進技術的改進、創新率達25%以上。
　　3城市意象定位：構筑天下星城、人間福都與樂活家園
　　在城市國際化、區域一體化背景下，城市建設極易步入趨同化的誤區。長沙城市意象定位應該發掘其諸多資源，按照獨具性、排他性的原則，找到城市的個性、靈魂與精神，提升長沙整體知名度、寬容度、大眾性和文化品位。結合長沙本身歷史文化、現實資源和城市特色，將長沙城市意象定位于“天下星城，人間福都，樂活家園”。
　　3.1天下星城
　　以長沙稱謂由來的悠久史傳，揭示長沙厚重的城市文化，彰顯今日長沙巨大的發展成就，隱喻長沙未來的美好愿景。一是長沙歷史底蘊深厚。據傳，我國商、周時代以后，遠古先人在天象觀測中逐漸發現并命名了的二十八宿(星座)。根據古天文學的星宿定位，長沙因地處軫宿旁的附屬小星----長沙星之下，故而得名長沙。唐人張謂《長沙風土碑記》云：“天文長沙一星，在軫四星之側。上為辰象，下為郡縣。”所謂“下為郡縣”，就是指的長沙城。《明史·天文志》也說：“長沙小星，下應長沙。”《長沙縣志·拾遺》亦云：“長沙之名，……以軫旁有長沙星，正在其域分野，故云。”一些文人撰文賦詩時，也把長沙與長沙星聯系在一起，稱長沙為“星沙”。唐代著名文學家韓愈在一首贊美長沙風光景色的詩中，就把長沙稱為“星沙”，詩云：“繞郭青山一座佳，登高滿袖貯煙霞。星沙景物堪凝眺，偏地桑麻偏囿花。”將長沙城市形象定位于“天下星城”不僅符合歷史，名至實歸，而且更能展示其源遠流長的文化底蘊。二是長沙自然生境獨特。一座擁有翠綠山嶺、清澈江流、蔥郁河洲等綠色自然風貌的城市，不同季節變幻的繽紛絢爛映襯著參差其中的美侖美奐，給人諸多流連、珍視和追憶的優美感受，具備明星城市天然的宜居基礎。生態環境優美的長沙，有名山岳麓山、秀水湘江、綠洲橘子洲，山水洲城為一體。長沙城市建設已駛入快車道，生態環境改觀很大，城市更加適宜居住。三是長沙城市發展強勁。歷經戰火洗禮而經久不衰，伴隨新中國成長的步伐日趨繁榮，沐浴改革開放的春風加速崛起，擔當極核型都市的國際品質不斷躍升，長沙多年積淀的經濟、社會、文化發展實力與競爭力正逐步顯現和釋放，未來將向具有世界級優異品位與影響的城市明星行列奮勇邁進。

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