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論總部經濟戰略在區域中心城市的實施——以鄭州為例

發布時間:2014-07-12 17:28

 摘要:本文對總部經濟的概念及其相關問題作了一定的探討,有利于明確總部經濟與區域中心城市的關聯耦合關系。以鄭州為例,提出區域性內陸中心城市實施總部經濟戰略的可能性和可行性,并對鄭州發展總部經濟,帶動城市創業能力的提高,提出了相應的建議和對策。
  關鍵詞:總部經濟 地區性總部 總部創業
  
  ▲▲ 一、總部經濟的概念及其與中心城市的關系
  
  1.總部經濟的概念與理論基礎
  總部經濟是指由一系列企業總部(或分支機構)在中心城市的特定區段聚集而成的產業經濟體系。而企業總部則是從規模化企業組織結構中分離出來的核心組織或相關業務的控制中心,企業總部對企業整體或事業部具有管理和控制的功能。從企業總部管理和控制的區域范圍來看,可以把企業總部分為全球總部、國際跨地區總部、國家跨區域總部等不同級別的區域總部;從管理職能上看,可以把企業總部劃分為決策總部、研發總部、營銷總部、投資總部、行政公關總部等職能總部。企業總部往往是從加工生產制造基地分離出來,發揮著戰略決策、資源配置、資本運營、業績管理、外部公關、市場開拓等諸多職能,且多數具有獨立的盈利和擴張能力。由企業總部在特定區域城市所構成的總部經濟現象,是一個歷史的發展演進過程。企業在產生和發展的早期,總部與生產加工基地一般是合為一體的,根據它們產生的機制總是選擇在適宜的區位誕生,而擁有一定的資源優勢和核心競爭力,但隨著企業規模的擴大,企業對外部要素資源的需求急劇擴大,原有的資源優勢和區位優勢難以滿足企業進一步擴展的需要,為從更大范圍內尋求人才、技術、市場、客戶等高端資源優勢,企業的某些核心管理職能從生產環節分離出來,而向中心城市集聚。分離出來的組織部分往往具有企業總部的性質和職能。于是在中心城市的某些特定地段,由一定數量的企業總部集聚起來而形成總部集群區,多數集中于城市的中心商務區或各類開發區、產業集群區。企業總部可以是由國內大型企業職能機構集聚而成,也可以是由跨國公司對外擴張的地區性總部。
  總部經濟是交通物流業快速發展、網絡信息技術和經濟全球化快速推進的必然結果。現代信息技術和便利的交通運輸條件,為企業組織的不同職能在空間區域上分離出來提供了可能。由于區域性中心城市擁有企業總部所需要人才、資本、信息、客戶等高端資源,所以區域中心城市往往成為企業總部集中的最佳區位。城市所控制的區域級別越高、對外吸引力和輻射力越強,對企業總部的吸引力就越大,國際化沿海大區域經濟中心城市,如北京、上海、廣州等,成為跨國公司和國內企業總部進軍中國市場的首選區位。隨著中國經濟的持續快速發展,尤其是加入世貿組織以后,對外開放水平的進一步提高,城市化、信息化進程的加快,國家區域性中心城市、省會城市、計劃單列城市,都有可能成為不同類型的企業總部集聚區。未來區域之間的競爭將更加明顯地表現為中心城市之間的競爭,而中心城市的競爭在一定程度上也是爭奪企業總部的競爭。
  總部經濟的理論基礎涉及到微觀、中觀、宏觀不同的層面,其中微觀上的企業組織理論、中觀上的價值鏈理論和產業集群理論、宏觀上的世界城市理論和地緣城市理論(中心地理論)等最具說服力,能夠較好地解釋總部經濟發生的主體原因、變化規律和區位選擇。總部經濟正是總部企業組織結構上重組、價值鏈條上再造、空間布局上集聚的結果。
  2.總部經濟與中心城市的關系
  總部經濟與中心城市存在著天然的互利共生關系。總部經濟所需要的人才、資金、信息、市場和軟硬件設施、投資環境等,只有在較高級別的區域中心城市才能得到滿足,而且,級別越高,總部經濟集群的密度和力度也就越大,中心城市是培育總部經濟的搖籃。反過來,總部經濟對中心城市的影響也是巨大的。總部經濟是中心城市的標志和象征,是帶動城市創業發展的新動力,是城市競爭力的集中體現。總部經濟對中心城市的影響,集中地表現在稅收貢獻、產業關聯增長(尤其是高端服務業、科技教育產業的增長)、拉動城市消費、擴大就業、提升城市社會資本和品牌知名度。因此,總部經濟成為中心城市發展戰略的新選擇,并成為各大中心城市之間競爭的一個焦點。這里我們以鄭州為例,探討區域中心城市發展總部經濟的一些建議和思路。
  
  ▲▲ 二、鄭州實施總部經濟戰略的整體構思
  
  1.鄭州實施總部經濟戰略的背景與意義
  目前,對于內地中心城市能不能發展總部經濟還存在一定爭議。我們認為,總部經濟本身是一個不斷演進的動態過程,隨著經濟的發展而發展,隨著經濟的波動而波動,在不同區域間也是符合梯度規律的。較之于國際化水平較高的一線樞紐城市,內地大區域中心城市在發展總部經濟中屬于較次一級的總部經濟形態,雖然還處在一種雛形狀態,但作為一種新生力量,在城市發展和區域整體進步中所承擔的功能是不可替代的。鄭州作為中原城市群的中心城市,初步具備了發展總部經濟的基礎條件。
  首先,國際產業和沿海產業正向中西部地區加速梯度轉移,改革開放在區域推進上面臨二次突破。作為一種前瞻性的地方戰略,鄭州市實施總部經濟戰略基本上不存在政策和制度層面的障礙,只要在發展總部經濟問題上思路清晰,措施得力,就完全有可能取得競爭先機,實現跨越式突破。
  其次,鄭州的區位優勢非常適宜發展總部經濟。任何經濟行為都是利益驅使下的理性選擇。一般要求成本較低、素質較高、市場前景廣闊。區位優勢和交通條件可以大大降低企業運營成本,是滿足總部經濟的前提條件。總部經濟要求中心性強,城市素質高,腹地遼闊,輻射穿透力強。鄭州發展總部經濟的優勢明顯。
  再次,鄭州城市資源初步具備了發展總部經濟的條件。一是城市建設基礎扎實,城市要素資源整體素質較高,進入新世紀以來,鄭州實施中心商務區(CBD)戰略,為大力發展總部經濟奠定了良好的城市基礎。二是鄭州城市的中心性增強,包括會展物流中心、人才富集中心、商貿中心、金融中心、信息資訊中心、科技文化中心、先進制造業中心等日漸成型,筆耕文化傳播,為總部經濟提供了豐富的資源和廣闊的市場。三是整體營商環境不斷優化,包括基礎設施、開發區規劃建設水平等硬件設施和法規政策、政府效率、文化氛圍等軟件環境都有較大改善。四是初步具備了發展總部經濟的產業基礎。包括世界500強在內的一批跨國公司在鄭州的投資增長速度加快,本土多元化的企業集團成長迅速,外來企業分支機構林立,它們將成為總部經濟的先鋒產業,只要時機成熟,它們就會激發出總部經濟的燎原之勢。
  鄭州實施總部經濟戰略具有特別重要的意義。一是取得城市發展戰略上的先機。城市的競爭在很大程度上也是發展戰略上的競爭。相似條件下的城市所面臨的外部資源環境是接近的,在爭奪外部資源的過程中誰的戰略意圖最明確、工作力度最大,那么誰就最有可能取得發展先機,獲取新的競爭力,所爭取的外部資源的份額就會更突出。作為一種處于成長之中的經濟行為,企業總部的集群效應非常突出,一石激起千層浪。鄭州市在城市戰略方面應當更有前瞻性,操作力度更大一些。近年來,鄭州市發展取得較大突破,與先進的發展戰略是分不開的,如商貿城戰略、新型工業化戰略、城市首位度戰略、城市框架戰略、城市中心區CBD戰略、開發區戰略、城市群一體化戰略、跨越式發展戰略等,都已經和正在發揮出巨大的城市推動力。總部戰略究其本質則

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