摘要：本文基于長(zhǎng)吉圖工業(yè)發(fā)展定位，提出重點(diǎn)發(fā)展、高起點(diǎn)發(fā)展、高科技支撐、內(nèi)外兼重發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型與新型工業(yè)化道路的提出，進(jìn)一步要求長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)應(yīng)在十大領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)；工業(yè)發(fā)展；路徑
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F427.34　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007-7685(2011)06-0044-04
　　
　　2009年8月30日，國(guó)務(wù)院{比復(fù)的《中國(guó)圖們汀區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》，標(biāo)志著長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為迄今唯一一個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃確立了地區(qū)新型工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在工業(yè)領(lǐng)域，要積極借助東北亞合作平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，存長(zhǎng)吉地帶集中布局先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，向高附加價(jià)值、低能耗、低污染的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移。
　　
　　一、長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　經(jīng)過(guò)21世紀(jì)初的十年發(fā)展，長(zhǎng)吉圖地區(qū)工業(yè)發(fā)展取得重大成績(jī)。主要表現(xiàn)在：區(qū)域工業(yè)總體實(shí)力進(jìn)一步壯大，對(duì)長(zhǎng)吉圖地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用顯著，進(jìn)而影響吉林省的工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平；工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)特征明顯；固定資產(chǎn)投資快速增加，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，汽車(chē)、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、冶金建材、裝備制造、生物、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，初步實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成；工業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)大量涌現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大的潛在基礎(chǔ)逐漸形成，形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)的良性增長(zhǎng)機(jī)制。但也應(yīng)看到長(zhǎng)吉圖工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：第一，大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏高級(jí)人才，制約產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。除個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)具備較好的發(fā)展?jié)摿ν猓蠖鄶?shù)企業(yè)尚不具備行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科技投入不足，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)都是按傳統(tǒng)模式進(jìn)行，缺乏現(xiàn)代管理人才和技術(shù)研發(fā)人才及現(xiàn)代企業(yè)管理思想和方法，對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法的消化吸收能力不強(qiáng)，難以承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的需要。第二，工業(yè)跨越式發(fā)展的外部拉動(dòng)力量利難度較大，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度有待提高。長(zhǎng)吉圖周邊國(guó)家因政治體制不同、地區(qū)安全等因素的影響，未來(lái)的全面深度經(jīng)貿(mào)合作存存諸多障礙。長(zhǎng)吉圖與黑龍江綏芬河等沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放重點(diǎn)地區(qū)相比，在跨境貿(mào)易合作、市場(chǎng)發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)管理體制上存在一定差距；與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶相比，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化、社會(huì)管理的規(guī)范化水平上亟待提高。第三，區(qū)域內(nèi)部工業(yè)體系整合難度較大，地方政府行政管理體制有待完善。區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)能力較差，相鄰地區(qū)政府間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較少，筆耕論文新浪博客，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)與行政方面的重要合作，地區(qū)經(jīng)濟(jì)行政一體化基礎(chǔ)不強(qiáng)，缺少外部拉動(dòng)力量。短期內(nèi)政府在體制改革、職能轉(zhuǎn)變、提高效率等方面面臨一定挑戰(zhàn)。第四，地方財(cái)力較小，發(fā)達(dá)的多層次資本市場(chǎng)體系尚未建立，對(duì)地區(qū)工業(yè)發(fā)展支持力度不足。雖然長(zhǎng)吉圖地區(qū)是吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要核心，但由于吉林省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，地方財(cái)政收支矛盾突出，城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)性支出資金緊張。并且創(chuàng)業(yè)投資基金及其相關(guān)的評(píng)估等投資服務(wù)企業(yè)發(fā)展滯后，不僅對(duì)高科技企業(yè)和中小企業(yè)的金融支持力度不夠，對(duì)工業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持不足，進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化整合難度加大。
　　
　　二、長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)工業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　
　　長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)的工業(yè)發(fā)展已成為全面振興東北老工業(yè)基地、傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)與重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)，建設(shè)長(zhǎng)吉特大型城市綜合體也迫切需要長(zhǎng)吉圖工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的支持與推進(jìn)。一方面，長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)具有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的科技支撐，具備發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利條件。長(zhǎng)春市是全國(guó)最大的汽車(chē)綜合生產(chǎn)基地，一汽集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最大的整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，擁有與從事汽車(chē)研發(fā)工作相關(guān)的高等院校、科研院所40多家，有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心2個(gè)、省級(jí)技術(shù)中心17個(gè)。吉林市石油化工產(chǎn)業(yè)已形成基本有機(jī)化工原料、合成樹(shù)脂、化肥、農(nóng)藥、涂料、化學(xué)試劑、燃料乙醇、化工儀表等多門(mén)類(lèi)、千余種、較完整的生產(chǎn)體系。另一方面，長(zhǎng)吉圖地區(qū)是吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域，具備成為東北地區(qū)新的重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作重要平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)條件。通過(guò)實(shí)施圖們江大通道建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各種要素的流動(dòng)與優(yōu)化配置，充分挖掘開(kāi)發(fā)吉林省乃至東北對(duì)外開(kāi)放合作的潛力，從而形成具有重要發(fā)展活力的支持東北老工業(yè)基地振興和促進(jìn)東北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新區(qū)域。隨著圖們江區(qū)域合作逐步升級(jí)，東北亞地區(qū)的合作將向深層次拓展，日韓等國(guó)加工業(yè)向我國(guó)大陸轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯，承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢(shì)促使長(zhǎng)吉圖地區(qū)成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要區(qū)域。
　　
　　三、長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
　　
　　(一)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略
　　選擇確定長(zhǎng)吉圖工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈特征與產(chǎn)業(yè)所處周期的不同，確定不同的支持方式和支持程度及重點(diǎn)發(fā)展和扶持的產(chǎn)業(yè)，特別重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　(二)高起點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略
　　利用重大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的作用，積極引進(jìn)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模從根本上決定吉林省存國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　(三)高科技支撐戰(zhàn)略
　　新興產(chǎn)業(yè)主要通過(guò)技術(shù)突破、價(jià)值鏈分解、內(nèi)需擴(kuò)容產(chǎn)生，實(shí)際上就是技術(shù)、價(jià)值鏈及市場(chǎng)細(xì)分的結(jié)果。存產(chǎn)業(yè)細(xì)分的過(guò)程中，新興產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展空間，集中創(chuàng)新資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。
　　
　　(四)內(nèi)外資兼重發(fā)展戰(zhàn)略
　　密切關(guān)注央企及其他大型企業(yè)的發(fā)展，重視國(guó)外與國(guó)內(nèi)資本投資，特別是高新技術(shù)企業(yè)投資，注重吸引投資投向基礎(chǔ)設(shè)施、交通通道等硬環(huán)境和人力資源、政府政策體制等軟環(huán)境建設(shè)。重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立發(fā)達(dá)的多層次資本市場(chǎng)體系，發(fā)揮金融業(yè)的重要作用，實(shí)現(xiàn)商務(wù)服務(wù)業(yè)與T業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)長(zhǎng)古圖現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的同時(shí)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
　　
　　(五)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
　　重視環(huán)境保護(hù)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和城市環(huán)境綜合整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與陽(yáng)然的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　
　　四、長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及對(duì)策
　　
　　(一)汽車(chē)工業(yè)與新能源汽車(chē)
　　加快長(zhǎng)春汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和吉林汽車(chē)工業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)，積極參與國(guó)資委牽頭組建的中央企業(yè)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，申報(bào)建設(shè)國(guó)家新能源汽車(chē)生產(chǎn)研發(fā)基地，以純電動(dòng)汽車(chē)作為吉林省汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型和保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的主要戰(zhàn)略方向。把長(zhǎng)吉圖地區(qū)建設(shè)成為新能源汽車(chē)重點(diǎn)發(fā)展基地。推進(jìn)一汽大眾、一汽轎車(chē)、 轉(zhuǎn)貼于 http://

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