自改革開放以來，山東根據社會經濟發展所處階段的特點和任務，實施了具有明顯成效的區域經濟發展戰略，使山東區域經濟空間結構更加合理化。山東區域經濟發展戰略大體經歷了五個階段。
　　一、開發開放戰略（1978年一1984年）
　　進人改革開放新時期，國家政策由沿海向內地的時序展開。這一階段屬于山東區域經濟發展的探索實驗階段，發展戰略上一方面努力清除經濟社會生活中長期存在的“左”的影響，一方面深化農村改革，著手推動各項經濟改革逐步開展。省委按照中央部署進行了全面的撥亂反正，處理了大批歷史遺留問題，把黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來。在發展戰略的設計上，把農村改革作為經濟社會發本文由收集整理展的先導，菏澤、德州、聊城等地放寬經濟政策，率先實行多種形式的生產經營承包責任制，使農村改革由西向東發展起來。農村改革帶動了城市改革，以擴大地方和企業自主權為重點的城市改革初步展開，為長期封閉的經濟注人了生機和活力。1983年省委召開第四次代表大會，確定了“實現提前翻番、富民興魯”的20世紀國民經濟和社會發展目標，不久，國務院確定青島、煙臺作為對外開放城市，把山東推向對外開放最前沿。省委、省政府迅速對發展戰略作出調整，要求積極擴大出口貿易，加快利用外資和引進技術，形成以出口為導向的產業結構。
　　這一時期，全省生產總值年均增長兩位數以上，農業生產迅速發展，農村溫飽問題基本解決。進出口增長迅猛，外商直接投資開始涌入，山東的發展進入了現代化建設新時期。
　　二、“東部開放，西部開發，東西結合，共同發展”戰略（1985年—1991年）
　　1978年黨的十一屆三中全會之后，山東省各地經濟普遍繁榮發展，到1984年溫飽問題基本解決，但區域間差距擴大問題也日益顯現出來。1984年2月，政府部署開展經濟和社會發展戰略研究，對區域差距擴大問題給予高度關注，并逐步形成一系列決策。1984年11月，啟動沂蒙山建設計劃；1986年10月，展開區域經濟開發，在東平縣召開現場辦公會上首次提出“東西結合，共同發展”的戰略；1988年，把區域發展戰略進一步確定為“東部開放，西部開發，東西結合，共同發展”，強調優勢互補，相對平衡發展，形成總體優勢，參與國內外大市場競爭。一是搞好點片開發。從1984年開始，對沿海灘涂、海島、渤海灣岸線、東平湖、南四湖、黃淮海平原和黃河三角洲等，有計劃地組織開發建設。二是實行橫向聯合。1988年7月，出臺《關于進一步加強東西部地區橫向經濟聯合促進全省經濟協調發展的意見》，開始謀劃全省經濟協調發展，提出了“優勢互補，平等互利，相互促進，共同發展”的工作思路。三是調整區域布局。1988年作出開發建設黃河三角洲的決定，提出“油洲加綠洲，生態加發展”的目標要求。1991年，制定建設“海上山東”戰略，致力于發展“藍色產業聚集帶”。四是加強省際合作。提出“四門大開”，筆耕論文，“南聯、北靠、西進”全方位聯合，積極推動沿海地區“對外開放大合唱”和沿黃7省市經濟協作帶搞“黃河大合唱”。
　　這一時期，全省高度集中的計劃經濟體制逐步轉變為有計劃的商品經濟體制，生產總值和進出口總額年均增長10%以上，開放性經濟發展較快，利用外商投資突飛猛進，山東的改革開放事業呈現出欣欣向榮的景象。
　　三、“全面開放，重點突破，梯度推進，東西結合，加快發展”戰略（1992年—2002年）
　　以鄧小平同志南方講話為標志，全省改革開放和現代化建設步伐明顯加快，同時東西部地區的差距也進一步擴大。1992年4月，召開了全省對外開放工作會議，實施“全面開放，重點突破，梯次推進，東西結合，加快發展”戰略。其基本要點：一是優化區域布局。以青島為龍頭，以半島為依托，沿青、煙、威環海公路和膠濟線，自東向西，梯次推進，努力形成全省東中西互促互動的整體格局。二是實行分類指導。東中西各有側重，東部用足用好政策，實現率先突破，增強輻射帶動作用；中西部發揮資源優勢，借助外力加快發展；堅持改革、開放、開發“三位一體”，抓兩頭帶中間，積極推進區域協調平衡。三是加快城鎮化步伐。適應區域發展的新形勢，“九五”計劃明確提出建設大、中、小城市和鄉鎮四個層次的現代化城鎮體系，形成膠濟、新石、德東、京九四條產業聚集帶，發展膠東沿海、魯中南山區、魯西北平原三個各具特色的現代化農業區，推進黃河三角洲開發和“海上山東”建設兩大跨世紀工程。
　　這10年間，在正確發展戰略的指引下，山東省經濟持續健康發展，生產總值增長了2.7倍，進出口總額增長了3.4倍，實際利用外資增長了5.7倍，城鎮居民人均可支配收入年均增長14.5%，農民人均純收入增長2.7倍，實現了20世紀國民生產總值增長一倍，人民生活達到小康水平的第二部戰略目標。
　　四、“龍頭帶動，重點突破，促強扶弱，協調發展”戰略（2003年—2007年）
　　2003年6月召開的山東省委工作會議，對深入推進全省區域協調發展作出進一步部署，提出了“一個龍頭，三個突破，東西發展”的工作思路，并認真組織實施。一是發揮青島龍頭作用。要求青島站在高起點、瞄準大目標、實現新跨越，建設成為我國區域性經濟中心、對外開放重要基地、世界知名城市，以青島帶半島，以半島帶全省。二是推動“三個突破”。東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤，明確各自定位，加強跨地區協作，促進東中西聯動。三是規劃建設“一群一圈一帶”。四是實施“雙30”工程。重點支持30個強縣和幫扶30個欠發達縣，抓兩頭帶中間，加快縣域經濟發展。經過20多年的不懈努力，一個東中西各具特色、優勢互補、良性互動、共同繁榮的區域發展格局正在形成。2007年5月，省八屆十五次全委會議做出了打造山東半島城市群、省會城市群經濟圈、魯南經濟帶、黃河三角洲高效生態經濟區和海洋經濟強省“五大板塊”的形象概況，為山東省下一階段重點區域帶動戰略的提出奠定了基礎。黨代會后省委在廣泛深入調查研究的基礎上，對“五大板塊”之間的關系作進一步思考，提出了“一體兩翼”區域發展和海洋經濟戰略。“一體兩翼”區域發展和海洋經濟戰略，一改過去主要從“東中西”橫向坐標考慮全省區域發展的思維框架，側重于從“北中南”縱向坐標觀察和思考問題，深刻地揭示了各區域之間的內在聯系，在總體思路和工作布局上，把“五大板塊”連成一個有機整體，從新的角度對指導和推動區域發展作出新的概括，充分體現了科學發展觀的精神實質，為全省深入貫徹落實科學發展觀開啟了新的思路，找到了重要抓手。

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