在實施西部大開發戰略十周年之際,國務院批準了由國家發改委制定的《關中—天水經濟區發展規劃》,這是促進區域協調發展、打造西部大開發戰略高地的重大舉措,對于發揮該地區的優勢和引領作用,推動西北地區經濟振興,深入持續推進西部大開發,可謂是意義重大,影響深遠。
　　關中—天水經濟區是《國家西部大開發“十一五”規劃》中確定的西部大開發三大重點經濟區之一。該經濟區包括陜甘兩省的7市1區(西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、商洛、天水市和楊凌示范區),面積7.98萬平方公里,總人口近3000萬,地區生產總值3765億元,占西北地區的28.6%,直接輻射區域包括陜南的漢中、安康,陜北的延安、榆林和甘肅的平涼、慶陽和隴南地區。該區域地處亞歐大陸橋中心,處于承東啟西、聯接南北的戰略要地。目前,其生產總值、固定資產投資、地方財政收入正分別以年12%、25%和22%以上的速度增長,是我國西部地區經濟基礎好、自然條件優越、人文歷史深厚、發展潛力較大的地區。
　　按照中央和國務院關于西部大開發要“重點發展一批中心城市,形成新的經濟增長極”的精神,關中—天水經濟區將構筑“一核、一軸、三輻射”的空間發展框架體系。其戰略定位和發展目標是:把經濟區打造成為全國性的“一個高地”和“四個基地”(全國內陸型經濟開發開放戰略高地、統籌科技資源改革示范基地、全國先進制造業重要基地、全國現代農業高技術產業基地、彰顯華夏文明的歷史文化基地),到2020年,經濟總量占西北地區比重超過三分之一;人均地區生產總值翻兩番以上,達到53000元;農民人均純收入達到11500元;形成以西安為中心的高速公路和鐵路網絡;城鎮化率從目前的43%提高到60%,形成由核心城市、次核心城市、三級城市、重點鎮和一般鎮組成的五級城鎮體系,成為全國區域協調發展新的重要增長極。
　　
　　西北經濟發展的機會
　　
　　甘肅省的天水市是國家老工業基地和西北重要的工業城市,是國家確定的全國數控機床及數字智能型儀器儀表、重型工程機械裝備制造業基地,也是甘肅省裝備制造業兩大聚集區之一。它與陜西的關中地區地理位置相鄰、產業基礎相近、歷史文化相通、經貿往來頻繁,被列入經濟區既有地緣優勢,又有產業優勢和交通優勢。天水的加入,不僅提升了該經濟區的戰略地位,使其成為跨省區的國家級經濟開發區,為相關政策制定和資金技術扶植提供了保障,而且天水的發展可以使陜甘裝備制造業互補共興,并可向西延伸,帶動蘭州、白銀等市裝備制造業的大發展。天水市被列入經濟區,既為自身發展贏得了千載難逢的歷史機遇,又為甘肅省的發展注入了無限的生機和活力。
　　首先,關中—天水經濟區的設立,為天水市經濟騰飛搭建了更為廣闊的平臺。
　　與經濟區的其他次核心城市相比,天水的經濟總量相對較小,比近鄰的寶雞相差487.5億元,比咸陽相差538億元,但其獨特的區位優勢和產業基礎也是很有潛力的。天水地處陜、甘、川三省交會處,是古絲綢之路之重鎮,現為國家歷史文化名城、中國優秀旅游城市。全市橫跨長江、黃河兩大流域,境內四季分明,氣候宜人,物產豐富,有“隴上小江南”之稱。目前已經形成以加工制造業為主體,電子電器、機械制造、輕工紡織三大行業為主導,多行業競相發展的區域工業體系。此外,悠久的歷史和豐富的文化積淀、旅游資源也成為吸引投資和業界眼球的亮點。天水加入到關中經濟帶中,與關中地區既是伙伴關系、合作關系,又是互動互促的關系。借助經濟區實施的“天時”和本身的“地利”,依托區內的高科技優勢,大力發展裝備制造業、現代設施農業、商貿旅游和文化產業,天水將成為經濟區內重要的區域交通樞紐、裝備制造產業集聚城市和旅游目的地,經濟區西端重要的增長極,在帶動隴東南地區發展中發揮重要作用。
　　其次,關中—天水經濟區的設立,為甘肅未來發展打開了一扇亮窗。
　　甘肅地處西北內陸,幅員廣闊,新能源資源極為豐富,但生態環境脆弱,干旱多災,且城鄉二元結構特征明顯,經濟總量小、人均水平低,與周邊地區和國際市場的聯系不夠緊密,與其戰略要地、戰略通道、生態屏障的戰略地位很不相稱。關中—天水經濟區的成立,將在很大程度上加強陜甘兩省的產業互補和對資源的優化組合,其“一個高地”、“四個基地”的戰略定位和“一核、一軸、三輻射”的空間發展框架體系,使甘肅成為區域發展的直接受益者,將有力促進甘肅打造特色優勢產業,加快發展風、光、核、生物等多種新型能源,走文化路、打文化牌,盡快改變以能源消耗為主的經濟發展格局,實現甘肅經濟的可持續發展。
　　再次,關中—天水經濟區的設立,將對大西北的經濟發展產生積極影響。
　　關中—天水經濟區是《國家西部大開發“十一五”規劃》中確定的西部大開發三大重點經濟區之一,該經濟區在統籌科技資源改革的推動下,技術進步對經濟發展的作用顯著增強,在產業優化調整和布局方面產生的積極影響絕不是小區域范圍的,可以帶動包括內蒙古和西藏在內的大西北的發展。大西北七省區占整個國土面積的56%、西部面積的80%,是西部大開發的主戰場。三條主要的交通干線(包北通道、隴海蘭新線、青藏鐵路)形成了立足西部、面向中東部的“大”字形紐帶,將大西北主要的較發達地區連接起來,地處亞歐大陸橋中心位置的關中—天水經濟區,猶如一架強大的發動機,對整個西北地區經濟具有很大的帶動和促進作用。
　　
　　如何打造內陸型的戰略高地
　　
　　新階段,新起點,新機遇,加快關天經濟區開放開發,機遇難得,時不我待。關鍵要用科學發展觀統領全局,突出特色,發揮優勢,準確把握功能定位,精心謀劃產業布局,把關天經濟區建成全國內陸型經濟開發開放的戰略高地。
　　構建創新型區域次中心城市是“天水之路”世界經濟發展史證明,哪個地方聚集了一大批創新型人才,這個地區就必定興旺發達;哪個地區的經濟興旺發達,這個地方也必定會聚集和吸納更多的人才。21世紀是知識經濟時代,創新是知識經濟的靈魂。建立和完善區域創新體系,可以實現區域創新,推動產業結構優化升級,促進區域經濟發展,形成區域競爭優勢。天水雖為甘肅第二大城市,但與經濟區內其它城市相比差距甚大。這種差距,從根本上看就是觀念陳舊、創新能力不足。天水要在經濟區內謀求跨越式發展,必須擺脫落后保守的文化心態和制約發展的陳舊觀念,以構建創新型區域為突破口,加快建立以企業為主體,以市場為導向,以大專院校、科研院所為支撐,產學研相結合的創新體系。創新的核心是科技創新,要通過體制創新、技術創新、環境創新和人才開發,實現關鍵領域和核心技術的重大突破,形成產業集群,構筑若干特色優勢產業基地。要充分利用經濟區內的科技優勢、區位條件和產業基礎,提升自主創新能力,形成具有核心競爭力的區域創新體系。同時,要充分發揮市場機制的作用,加強政府引導,完善政策支持體系,動員社會各方面廣泛參與,使創新成為天水經濟社會發展的主要驅動要素并帶動周邊區域的整體發展。
　　建立區域內各城市間的合作機制是關天經濟區協調發展的基石經濟區強調以地緣關系為基礎,超越行政區劃,在整個區域內具有很強的聚集性,生產、分配、流通方面緊密聯系、互相協作,資源、產業鏈、市場實現合理整合和分工。天水與關中,同飲一河水,同走一條路,同跨一座橋,山水相連,歷史相通,各具特色,優勢互補,具有得天獨厚的合作發展、共同繁榮的基礎。天水的經濟流是向東的,但行政流卻是向西的,關天經濟區實際上是陜甘兩省的合作。因此,《規劃》中特別強調:陜甘兩省要切實加強組織領導,互相配合,密切協作,建立經濟區城市間合作機制,共建共享基礎設施,促進區域內經濟發展和市場一體化。經濟區各城市要樹立區域經濟一體化的理念,破除行政區劃障礙和思想觀念障礙,把以下四個方面作為著力點,以促進相互交流、信息資源共享為目標,構筑起開放、全面、有效的合作機制:一是依托各市區優勢產業,建立體現區域特色要求的新型化、多元化產業體系。特別是要加快推動裝備制造產業發展,延伸產業鏈條,提升整體競爭力;二是聯合開發各地的歷史文化旅游資源,建立和完善綜合旅游經濟體系,發展壯大現代文化產業;三是統籌規劃以交通為主的基礎設施,合作，筆耕論文

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