摘要：入世后,中國將根據WTO的要求對農業貿易相關政策進行調整和改革,這將改變國內農業生產,進而影響到農村生態環境。在此背景下,本文首先界定了種植業產品貿易自由化的涵義,并對其環境影響途徑進行分析,然后利用計量經濟方法著重分析了貿易自由化對國內種植業生產中化肥、農藥使用的影響。研究結果表明,在種植業產品的貿易自由化中,進口滲透作用對緩解國內化肥、農藥污染影響顯著,而出口導向作用影響不明顯。文章最后給出了減緩農產品貿易自由化的不利影響,發揮其有利影響的政策建議。

關鍵詞：貿易自由化 環境影響 計量經濟分析

在中國的農業發展過程中,“保證糧食自給自足”一直是農業政策最核心和最重要的目標。從環境保護的角度來看,我們為實現這一目標也付出了沉重的生態環境代價。中國于2001年12月11日加入世界貿易組織,承諾通過擴大市場準入、取消出口補貼和調整國內支持政策等途徑,促進農產品的貿易自由化。農產品貿易格局的變化,不僅會給國內的農業經濟和農村發展帶來深刻的變化,也將通過對農業生產的調整從而對生態環境產生影響。

1　種植業產品貿易自由化與農村生態環境

1.1　種植業產品貿易自由化的涵義

中國加入WTO的承諾和相應的WTO規則,是中國對國內貿易相關政策進行調整和改革以實現貿易自由化的根本出發點。從這個意義上說,WTO背景下中國的種植業產品貿易自由化主要包含以下兩方面的內容:

1.1.1　放開對外進出口貿易:擴大市場準入和取消出口補貼在市場準入方面,中國承諾入世后取消進口配額、進出口許可證、限量登記等非關稅邊境措施,對農產品進口管理實行單一的關稅措施。并承諾逐步降低農產品關稅,由1999年的21%降低到2004年的17%左右。對糧食、棉花、糖、食用植物油等重要的農產品實行關稅配額管理。在出口補貼方面,中國承諾入世后不對農產品出口進行補貼。中國在市場準入和出口補貼方面的承諾都有助于促進種植業產品對外進出口貿易的開放。由于自給自足的農業政策目標,中國的種植業產品貿易水平總體來講還比較低。入世后對外進出口貿易的開放意味著國內市場將逐步與國際市場接軌,市場價格由世界范圍內的總供需關系來決定。

1.1.2　調整農業國內支持政策根據烏拉圭回合農業協議(AOA)的規定,農業國內支持政策根據對生產和貿易扭曲程度的不同,被分為“綠箱”、“黃箱”、“藍箱”和“紅箱”政策。在中美農業合作協議中,中國承諾遵守WTO關于國內支持的有關規定,削減造成貿易扭曲的國內支持,國內農業或特定農產品的綜合支持量不超過農業總產值或此產品產值的8.5%。總體來講,中國目前的農業國內支持水平還很低,中國入世承諾8.5%的支持量對國內農業支持政策并不存在實質性的約束意義。但為了提升農業競爭力,中國更多地將主動進行農業政策調整,調整的方向一方面是充分利用“綠箱”政策空間,另一方面是積極調整“黃箱”政策結構。

1.2　種植業產品貿易自由化的環境影響途徑分析　　

種植業產品貿易自由化對環境影響的途徑主要有:規模效應、結構效應和技術效應。結合WTO背景下種植業產品貿易自由化的具體涵義,其主要環境影響途徑如下:

1.2.1　開放進出口貿易的影響環境開放種植業產品進出口貿易的環境影響主要體現在規模效應、結構效應和技術效應。規模效應體現在一方面開放的對外貿易將為具備種植優勢的地區提供更好的發展契機,促進農業經濟的增長,從而提高解決環境污染的能力,另一方面種植規模的擴張將增加對土地和用水的需求,同時也將增加農業污染。結構效應體現在開放的對外貿易將更為直接地引入來自國際市場的農產品競爭,通過對國內市場價格的影響,引導國內的種植結構朝著更具比較優勢的方向調整,從而影響農村生態環境。技術效應體現在開放的對外貿易將提供更多的國際間生產技術交流機會,提高生產技術傳播速度,從而有利于提升國內農業生產技術水平,減少化肥、農藥等生產投入。

1.2.2　調整農業國內支持政策的環境影響農業國內支持政策調整的環境影響包括結構效應和技術效應。結構效應體現在削減黃箱價格支持有利于糾正加劇環境污染的政策干預失靈,減少畸形貿易對環境產生的負效益,從而改善農村生態環境。技術效應體現在增加屬于“綠箱”支出的科研投入,有利于提高農業技術水平,減少生產中引起環境污染的投入。

2　種植業產品貿易自由化對環境影響的計量經濟分析

2.1　模型基礎

在Grossman和Krueger　[1,2]、Shafik和Bandyopadyay[3]等關于經濟發展與環境關系的研究中,采用的計量經濟模型基本形式如下:E1=a0+a1Yt+a2Y2t+a3Y3t+a4Vt+a5t+et式中:E為環境壓力變量;Y為實際人均收入;V為影響環境壓力的其他變量;t為時間序列;e為誤差項;a為系數。上述模型可以解釋現有的關于經濟增長和環境壓力關系的三種假設,包括線性關系(a2=a3=a4=0)、倒U形關系(a1>0,a2<0,a3=a4=0)和N形關系(a1>0,a2<0,a3>0,a4=0)。目前對于經濟增長與環境壓力關系的研究中,倒U型曲線模型占據著主導地位,而對于是否存在N形曲線關系還存在很大爭議,且仍未有合理的解釋。變量V表示經濟增長中除人均收入以外對環境產生影響的其他因素, Grossman和Krueger[1,2]、Shafik和Bandyopadyay[3]等學者將這個變量表示為貿易自由化程度,用于研究貿易開放和環境的關系,取得了較好的效果。

2.2　構建模型

以上述模型作為基礎,構建分析種植業產品貿易自由化對環境影響的模型。首先確定模型的各個變量:模型的被解釋變量為環境壓力變量,解釋變量包括收入影響變量、貿易自由化影響變量和時間虛擬變量。其中,考察貿易自由化與環境壓力的關系是本文的研究重點。各個變量指標的選取如下:

(1)環境壓力變量。本研究主要選用種植業生產中,與農業生態環境密切相關的化肥、農藥的投入量,作為體現種植業生產的環境壓力變量。

(2)貿易自由化變量。本文的研究重點是考察種植業產品貿易自由化對生態環境的影響。農產品貿易自由化程度的指標包括兩類,一類是描述農產品對外進出口貿易開放程度的指標,如“進口滲透率(用進口量與國內產量的比值表示)”和“出口導向率(用出口量與國內產量的比值表示)”;另一類是描述國內農業支持中引起貿易扭曲的黃箱政策的支持水平,用綜合支持量AMS來計算。一方面中國目前國內支持水平還很低,入世協議承諾對中國的農業財政支持并沒有實質性的約束力和導向作用;另一方面國內引起農產品貿易扭曲的“黃箱”政策主要是用于糧食和棉花的價格補貼,這部分價格補貼也包括了食物安全用途和對國營流通部門社會功能的補貼,只有很少的一部分真正為農民所獲得,對農業生產影響的直接作用不明顯。因此,本文不考慮國內支持政策調整的影響,僅選用“進口滲透率”和“出口導向率”作為模型的解釋變量。

(3)收入變量。種植業生產造成的生態環境破壞主要集中在農村地區,因此對農村生態環境產生影響的收入變量主要是指農村人均收入。

(4)時間虛擬變量。時間虛擬變量表示隨時間變化會對環境產生影響的因素,如土壤肥力下降等等。構建模型形式如下:lnEt=a0+a1lnInct+a2(lnInct)2+a3lnIpt+a4lnEpt+a5lnt+et式中:E為農村環境壓力變量(人均化肥施用量/人均農藥施用量);Inc為實際農村人均收入;Ip為種植業產品的進口滲透率,用“種植業產品進口量/國內種植總產量”表示;Ep為種植業產品的出口導向率,用“種植業產品出口量/國內種植總產量”表示;t為時間序列;e為誤差項;a為系數。

2.3　數據來源和處理

本文選用了1986-2003年的18組樣本數據對化肥模型進行回歸分析,由于數據有限,僅選用了1991-2003年的13組樣本數據對農藥模型進行回歸分析。化肥、農藥使用量數據來源于《中國農村統計年鑒(2004)》[4];鄉村人口數、農村人均收入(1978年價格)來源于《中國統計年鑒(2004年)》[5];種植業產品進出口貿易量和國內產量等數據來源于《中國農業發展報告(2003)》和《中國農村統計年鑒(2004)》[4] [6]　　。時間虛擬變量以自然年度值代替。對化肥、農藥兩個模型進行回歸分析,經過變量取舍,結果如下:

2.4　結果分析

2.4.1　貿易自由化的環境影響

以上兩個模型的回歸結果中,“出口導向率”的影響均不顯著被剔除掉;而“進口滲透率”的模型參數估計值為負,且進口滲透率每增加1%,人均化肥用量、人均農藥用量分別將減少0.033 2%和0.034 5%。結合中國種植品進出口的狀況對以上結果進行解釋。中國勞動力豐富而耕地資源相對緊缺決定的種植業進出口產品結構是:出口中占優勢的主要是水果、蔬菜等勞動密集型產品,進口中占優勢的主要是糧食、棉花、油料、糖料等土地密集型產品。因此,種植業產品的出口導向作用對國內化肥、農藥使用的影響不大,而進口滲透作用有利于減少國內的化肥和農藥用量。入世前,中國的小麥、玉米、大豆、棉花、糖料和油料等主要的土地密集型產品一直享有很高的保護率[7,8]。入世后中國將履行承諾擴大市場準入,在一定程度上將促進這些土地密集型產品的進口,這對緩解國內的種植業化學品污染有利。

2.4.2　收入影響

回歸結果表明,人均化肥用量、人均農藥用量分別與農村人均收入水平呈倒U形關系和線性遞增關系。其中,人均化肥用量隨農村人均收入變化的轉折點為716.36元(RMB,1978年價格),表示在農村人均收入達到716.36元(RMB,1978年價格)之前,人均化肥用量將隨著農村人均收入的提高而增加,當農村人均收入超過716.36元(RMB,1978年價格)以后,由于農業生產結構的調整、農業生產技術的創新等原因,人均農業化肥用量將隨著農村人均收入的增加開始減少。

2.4.3　時間虛擬變量的影響

人均化肥用量和人均農藥用量都會隨著自然年度的遞增而增加,應是由于土壤肥力下降和農田中害蟲生物抗藥性增強所致。

3　政策建議

根據以上結果,針對緩解種植業貿易自由化對農業化學品污染的影響提出政策建議:

第一、在保障糧食安全的前提下放松糧食進口控制。我國農業政策的核心是保障糧食安全,而環境保護政策的核心是保護生態環境。農業政策目標和環境政策目標不協調,是造成在強調保障糧食安全的同時,生態環境安全被忽略的主要原因。中國加入WTO意味著可以在全球范圍內進行資源配置,參與國際大分工。本文的研究結果表明,增加種植業產品的進口對減少國內種植業農用化學投入的影響是顯著的,因此,中國應當充分利用加入WTO給中國帶來的更為開放的對外貿易環境,在保證糧食安全的基礎上適當放松進口控制,更多地進口土地密集型產品(例如糧食、棉花、植物油和糖料等),促進國內的種植業結構向環境友好型方向轉變。

第二、內部化農業生產的環境成本。研究結果表明,在農村人均收入水平未達到足夠高以前(指人均化肥用量與人均收入呈倒U形關系曲線的轉折點),人均化肥用量和人均農藥用量均隨著農村人均收入的提高而增加。因此,在這個階段,可以考慮消除農藥化肥補貼、征收水資源使用費等措施,內部化農業生產的環境成本,用經濟的手段使激勵農民自覺減少農業污染,對自己的環境行為負責。

參考文獻(References)

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[3]沙菲克,N.和S.班迪派德耶.經濟增長和環境質量:時間序列和截面數據研究[R].世界發展報告背景文件.華盛頓:世界銀行,1992.[Shafik N and S Bandyopadhyay·Economic Growth and Envi-ronmental Quality: Time Series and Cross-Country Evidence, BackgroundPaper for the World Development Report[R]. The World Bank, Wash-ington D C ,1992.]

[4]國家統計局農村社會經濟調查總隊.中國農村統計年鑒(2004)[M].北京:中國統計出版社,2004.[Rural Social and Economic In-vestigation Team of Nationa