預算執行審計作為審計法賦予審計機關的一項最基本、最重要的職能,是審計工作永恒的主題,也是國家預算管理和財政資金監督必不可缺的重要環節。預算執行審計的宗旨和目標是對預算執行環節存在的問題進行預防和糾正,監督和制約國家機關行使行政權力,進而提高資金使用效率、加強財政資金管理和監督權力運行。預算審計工作是一項動態發展變化著的工作,應不斷適應經濟發展水平、圍繞中心、服務大局,以黨和國家最新政策制度為指引,不斷創新審計工作方式,挖掘審計成果運用,揭示違法違紀問題的同時服務于宏觀決策的制定。審計全覆蓋的提出,是對審計工作的重視和肯定,也是對審計工作提出了更高的要求,審計工作就像體檢一樣,不僅為了查病,更要“治己病、防未病”,如何做到預算執行審計全覆蓋,充分發揮好作為黨和國家監督體系“免疫系統”的作用,是每個審計人員和理論界研究的焦點問題。本文以蘭州市2018年預算執行審計全覆蓋實例為切入點,梳理了相關國內外文獻并進行述評,闡述了預算執行審計全覆蓋相關的基本概念,輔之以公共管理理論中闡述審計產生原因和基礎的受托經濟責任理論,說明審計工作的開展和運行機制的協同治理理論以及表明了審計發展方向的免疫系統理論等為指導。通過對蘭州市2018年預算執行審計全覆蓋過程中審前準備階段、審中實施階段、形成報告階段進行介紹,從審計范圍、深度、方式、成果四個維度進行分析,提出了存在審計范圍覆蓋不足、項目計劃安排欠合理,審計深度拓展不夠、審計質量疏于管理,審計方式運用不力、組織流程不夠順暢,審計成果利用不到位、績效審計監督機制不完善等方面的問題。針對提出的問題,借鑒國內先進經驗,提出了統籌安排項目計劃、真正實現全覆蓋,優化審計資源、多舉措提升審計質量,審計方式融合、組織方式優化,視審計整改工作、提高績效審計水平等四條對策建議。
【學位單位】：蘭州大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：F239.41
【部分圖文】：

（圖3-1）圖 3-1 組織分工圖按照全市一級預算單位性質和各處室職能，現場審計組又細分為十二個審計小組，按劃分單位組織實施現場審計。（表 3-4）表 3-4 2018 年度蘭州市審計局預算執行現場審計分工表執行處室 負責人 市本級部門預算執行分工備注財政審計組財政金融審計處處長市財政局、市公安局、市城管委、市審計局、市統計局、市政府金融辦、市合作交流辦公室，本表未列示的其他 17 家一24

圖 3-2 2018 年蘭州市一級預算單位收支圖是項目預算執行情況。2018 年，110 家市級一級預算單位項目為 1481 個明細項目，當年項目預算執行 64.34 億元，項目在預算安排的 1481 個明細項目中，當年執行完畢項目 1369 .44%，涉及金額 64.34 億元；當年未完全執行的項目 113 個%，涉及金額 1.89 億元。（圖 3-3）

圖 3-2 2018 年蘭州市一級預算單位收支圖項目預算執行情況。2018 年，110 家市級一級預算單位項目 1481 個明細項目，當年項目預算執行 64.34 億元，項目預算安排的 1481 個明細項目中，當年執行完畢項目 1369 .44%，涉及金額 64.34 億元；當年未完全執行的項目 113 個，涉及金額 1.89 億元。（圖 3-3）

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本文編號：2829254