自改革開放以來，我國就高度重視反腐倡廉建設，但是廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，領導干部作風和廉潔從政方面仍然存在不少問題。要防止腐敗的發生，就要強化對權力的制約和監督，讓權力在陽光下運行。財產申報制度被譽為“陽光法案”，在眾多國家實行并取得良好效果，是反腐倡廉的根本性制度保障。 我國自上世紀80年代起就關注財產申報制度，并且于1988年起陸續出臺相關文件與規定，但至今未真正建立起財產申報制度。2008年起我國各地紛紛試行財產申報制度，但在推行該制度過程中卻面臨種種困境，各試點普遍發生“零投訴零異議”等現象，財產申報的公信力遭受質疑。2012年在網絡被曝光的“房叔”等事件折現出現行申報制度在監督、審核等方面的不足。由此引發我們對“只申報不審核”問題的思考。要進一步推行財產申報制度，必須首先破解試行地區出現的監督審核等方面的操作難題，因此本文針對試行地區出現的瞞報漏報，信息失真等問題，試從申報內容的審查角度研究破解財產申報制度推行難題。本文分析借鑒了國外和國內試點地區在財產申報審查方面的具體做法，在此基礎上創新提出建立領導干部財產申報審計公示制度，研究內容包括三方面，首先是獨立的組織結構設計。本文提出設立聯席會審辦公室，結合紀檢、監察、審計等多部門職能負責財產申報審查工作。其次是申報內容的具體審計方法，本文基于2010年發布的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》要求申報的事項，從“常規審計”和“特殊調查”兩方面提出關于婚姻狀況、收入、房產、證券基金等申報事項的常規審計方法以及針對“N套房產”“婚外情”等熱點問題的特殊調查方法。最后本文提出財產申報審計結果的公示，包括審計結果的評價與報告，公示的范圍、內容和方式等。
【學位單位】：寧波大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2014
【中圖分類】：F239.2
【部分圖文】：

對于例如“N 套房產”“婚外情”等特殊檢監察部牽頭，聯席會審領導小組共同調查。若發現交由反貪部門偵查，偵查完畢，移送檢察院公訴部門核結果監測網站。作為發布審核結果信息，提供申搜集財產申報相關案例，內部公開發起組織人員討論布審核結果信息，定期向政府提供申報審核的內部信性建議。報的具體審查分為常規審計與特殊調查兩部分，首先監督部門運用審計手法獲取相關資料，驗證申報內容查則是針對有明確群眾舉報線索的重大情況或是經況的進行的核實調查。在初步的常規審計中明確發現委牽頭，聯席會審領導小組共同審查，通過走訪取證體構想如下圖（圖 5.2）所示。

害領導干部的公信力，如實進行財產申報公示，接受群眾監督，也是保證群眾知情權，監督權的必要形式。同時，進行公示讓群眾參與監督，能夠大幅度提高腐敗成本，降低反腐成本，使企圖腐敗的領導干部形成心理障礙，減少其腐敗動機。因此，結果的公示不應局限于內部公開，而應面向群眾。2010 年 7 月發布的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，雖然沒有明確提及財產公示的內容，但是也放棄了原來的申報信息保密的內容，并且其中的第二十一條指出：“各省、自治區、直轄市黨委和政府，需要擴大報告主體范圍或者細化執行程序的，可以根據本規定，結合各自工作實際，制定具體實施辦法。”由此可見，各省試點能夠自主決定財產申報的具體實施方式，是否公示也能夠自主決定，這其中“鼓勵試點的意味非常明顯”①。完善財產公示首先要健全財產公示的程序。在財產申報審計制度的基礎上，審核結果公示的程序如下圖（圖 7.1）：
【參考文獻】

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本文編號：2865452