1　引言
　　隨著對生存和發展問題的認識的不斷深化，可持續發展已被確定為社會發展的新戰略。可持續發展，按其內涵可以歸納為：
　　(1)鼓勵經濟增長，增加國家實力和社會財富；
　　(2)在提高效益、節約能源、減少廢物的基礎上，注重質量上的改善；
　　(3)以保護自然為前提，與資源和環境的承載能力相協調；
　　(4)以改善和提高生活質量為中心目標，與社會進步相適應。
　　與傳統的發展觀不同的是，可持續發展不僅鼓勵經濟增長，而且注重發展的繼承性、連續性、平穩性和持久性，就是要在保證發展的前提下，減小因經濟的無序發展所帶來的副作用。
　　上海市的城市基礎設施建設在改革開放之前幾十年時間里發展緩慢，造成了基礎設施的嚴重不足，制約了經濟的持續發展，與國際性大都市相比，其差距很大，如表1 所示。
　　改革開放以來，本市交通設施建設有了很大的發展。但過于集中的投資也帶來了兩方面的問題。一是工地太多，影響交通，造成居民心情煩躁，體現了發展上不具有的繼承性和平穩性；二是過于集中的投資，使工程的規劃、設計和施工能力嚴重不足，搶進度，趕工期，造成工程質量差，隱性問題多，工程的使用壽命短，維修資金急劇增加。影響了新設施的建設和今后的發展。
　　交通設施建設和管養中存在的另一問題是缺少環境意識。這些問題的產生主要是對發展的繼承性、連續性、平穩性和持久性，即發展的可持續性缺乏明確認識。本文在可持續發展的觀點指導下，試圖從供和需兩個方面對本市的交通設施建設和管養問題作一具體分析。
2　城市交通的可持續發展問題
2.1　交通基礎設施的建設　
2.1.1　規劃與布局　
　　由于歷史的原因，本市形成的城市建設布局是單中心的，這使得客流的出行表現了較大的隨意性。除上班出行外，在商業布局上表現為集而不中、分而不散的狀態。在投資上，在市中心區投資力度較大，對客流的吸引力更強。實際上，中心商務區(CBD)所能提供的交通空間是有限的，無節制地增加CBD的交通引力就交通的緩解而言是雪上加霜。這體現在規劃上，就是在建筑物的改造或新建時沒有進行相應的交通分析，至少沒有仔細考慮新增交通對整個路網的交通影響。
　　本市在產業規劃時沒有充分考慮交通空間，交通的選擇余地本已較小；而目前在城市建設上，由于各區的自主權增大，要進行宏觀控制更加困難。事實上，在城市的總體規劃中，交通規劃應處于一個相當重要的位置上，按照規劃路網所能提供的交通容量來控制建筑物的規模。據此觀點，國外許多大城市勻規劃為多中心的布局，筆耕論文，以便于客流管理和交通組織：即在各中心之間，可用地下或地面軌道交通進行大運量的、較長距離的客運輸送；在各中心區內，再用公共汽車等交通方式進行近距離的客流疏散，這樣便形成一種有序的交通狀態。
　　作為一個現代化的都市，入境的以及市內的交通必然是多種多樣的。不同交通方式之間銜接的好壞，直接影響乘客換乘的方便與否。便利的乘換系統是形成快速交通系統所必需的。本市在規劃及建設過程中，對換乘的考慮較少，而較多地是考慮單一發展的交通方式，這對進一步的發展將會產生不利的影響：不便的換乘系統使公交的引力大為降低。
　　交通規劃中的一個重要內容是交通環境的考慮。大規模的交通設施建設會帶來一系列的交通環境問題，如交通噪聲和廢氣排放。在本市，高架環線的修建使沿線居民飽受環境之苦，噪聲所引起的煩噪不安、情緒激動已經到了相當嚴重的地步。  

 

本文編號：6781