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東亞地緣政治格局辨析

丁力

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2010-11-05 22:34

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丁力

經濟觀察報觀察家部高級編輯

dingli@eeo.com.cn

　　在二戰之后，世界地緣政治在亞洲的格局最為復雜。冷戰時期的最大兩場熱戰（朝鮮戰爭和越南戰爭）發生在這里。雖然20世紀的意識形態不是起源于亞洲，最大的危害卻產生在這里。亞洲是多種文明和宗教的發源地，東亞有世界上人口最多、增長最快的國家，，也有最貧窮、最封閉的國家。在快速變化中潛伏著危機。自今年夏天以來，東亞局勢變得更加復雜，顯著標志之一是中日兩個大國在釣魚島上撞起大浪。在這大浪下面還有很急、很深的暗流。

美國

在釣魚島之爭不可開交的時候，美國提議主辦美中日三邊會談，要在中日兩國之間橫插一杠。除非局面失控，中國不可能把第三者引入到中日雙邊關系中。在國務卿希拉里宣布美日安保條約適用于釣魚島之后，美國完全站在日本一邊，更不可能被中國接受。11月2日，希拉里堅持這個提議，更提出三邊會談“不應只討論一個問題”，把兩個地區大國放在次要位置上，隱約有戰國霸主的意思。因為沒有中立方，美國提議的三邊會談不同于朝鮮核武器的“六方會談”。對于美國的提議，中國不會接受，也不便指責。這是美國的高明之處。

美國在很多時候也許并無惡意。但歐亞大陸上的任何國際沖突，美國都可能是潛在的受益者。這個事實經常顯得美國用意叵測。在東亞，美國想要扮演的角色類似于它在以色列與伊斯蘭國家之間的作用。做一個強力的掮客通常是一個無本生利的角色，但有時也兩面不討好。在1904-1905年日俄戰爭中，美國積極充當中間人。美國當時袒護日本，卻招致日本人的憤恨。

歐亞大陸上最大的地緣政治玩家是美國。這個外來戶在很多國家沒有辦理暫住證。在東亞，美國的戰略目標不是包圍中國，與中國無端對抗不符合美國的利益，它也沒有設立包圍圈的能力。美國利用（有時還會挑動）亞洲各國之間的糾紛，以便在歐亞大陸取得立足點，從中牟利。如果亞洲各國和睦相處，就不會如此依賴美國，美國也就失去了操縱地區局勢的機會。

群雄

近來的一連串事件起源于韓國軍艦在5月的沉沒。韓國譴責朝鮮發射了魚雷。為了威懾朝鮮，美國與韓國舉行海上軍事演習。中國對演習做出強硬的反對姿態，理由是美國航母艦隊出現在黃海對中國構成威脅。在這一段時間，中國改變了長期隱忍的態度，但在這個正確的（還有點晚的）變化中不夠老練，動作有些大、有些急。此后，從黃海到南海，各國的暗斗浮上水面，趨于明爭。在維護海洋主權方面，中國姍姍來遲。當中國來到時，早已下手的鄰國必然排斥。

日本是一個島國，自我定位長期在亞洲和歐洲之間搖擺。首相鳩山由紀夫（2009年9月-2010年6月在位）試圖引導日本回歸亞洲，趕走美國在沖繩軍事基地，但他終究下臺。繼任的菅直人政府又向美國搖擺回去，外相前原誠司更是對華強硬派。從前原的一貫立場看，他任內的中日糾紛必然增多，中國應該早有準備。前原屬于日本的少壯派，他們更親近西方文化，對中國少了親切感。他們呼應民族主義，勇于直言，不怕得罪鄰國。民族主義往往會減少外交政策的靈活性。在中國，由于侵華戰爭和日本對待戰爭暴行的態度，大多數中國人也很難相信日本懷有善意，政府不便偏離民意太遠。因此，除非兩國領導人做出明確的政治選擇，否則中日今后難以和睦相處。

在本輪釣魚島之爭中，中國和日本都沒有得到好處。釣魚島的主權之爭和管理現狀沒有任何變化。日本沒有能夠對抓捕的中國漁民行使司法權，中國的漁政船也沒有到達釣魚島海域。

從韓國軍艦沉沒到中日釣魚島之爭，美國把韓國和日本牢牢拴在它插在亞洲土地的旗桿上。

另一個獲利者是俄國。俄國向來不甘寂寞，不會放過這個時機。俄日也有島嶼之爭，日本人稱為“北方四島”，而俄國人叫做“南千島群島”。四島在北海道東北方，國后島是其中之一。11月1日，俄國總統梅德韋杰夫從越南回國，登上了國后島。此舉強調了俄國的主權，也通過給日本制造麻煩，間接地聲援中國——如果中國和日本繼續相爭，俄國在陸地上的壓力將減輕。梅氏登島有國內政治的考慮，但也在中國和日本之間表明了傾向，以低廉成本向中國示好。俄國向來擅長以 “動作”掩飾力量的不足，往往成功，但有時也會做過頭。

俄國不會放松自己的國際影響力。它還向越南出售武器和核技術，交易里有商業利益，也有支持越南在南方牽制中國的考慮。俄國在擴大在阿富汗的存在，并將重返越南的金蘭灣。在1970-1990年代，金蘭灣先后是美國和蘇聯的海軍軍事基地。現在，越南在南海占有最大的利益份額，而中國把南海列為國家的核心利益。為了保護已經到手的南海利益，越南將再次對外國軍艦開放金蘭灣。在對華問題上，越南與日本惺惺相惜，并尋求更多支持。10月底，東盟峰會在越南河內召開，美國、俄國、中國、日本的領導人與會。在會上和會后對本地區的訪問中，希拉里熱心地鼓勵東盟國家抗衡中國。在此之前，她表明了美國在南海的利益。

南海是一片開放海域，周圍有多個大陸國家和島國，外部力量容易插手。越南占有最多數量的島礁。除了20世紀短暫的意識形態主導期之外，越南自宋初獨立以來與中國的關系并不親密，即使作為朝貢國也如此。如果今后局勢緊張，越南將是外部國家在東南亞地區的主要立足點。

在海上距離較遠的南亞，印度也對中國感到不安，有被中國包圍的心態。它顯然夸大了中國的實力。印度與中國、巴基斯坦都有領土爭端。為了減輕在北方邊界受到的壓力，印度開辟了“東進”路線，有牽制中國的意圖。很多年來，印度一直與越南保持良好關系，在古代，中華文明圈和印度文明圈在越南交匯，大約靠近今天越南的北方和南方之分野。印度想把越南變成它的堅定盟友，一如巴基斯坦之于中國，而越南的發展潛力顯然大大超過巴基斯坦。

根據朝鮮的潛艇和魚雷技術、訓練水平、韓國對事件的調查方式，朝鮮擊沉韓艦的指責并非無懈可擊，而此前的熱門新聞是朝鮮的核武器計劃。現在朝鮮悄然退居二線，中國頂替上來。

中國

從黃海到南海，所有這些事件都發生在第一島鏈附近。中國在陸地上也有領土爭端，除了中印邊界之外，大都是各自讓步，達成妥協。中國在海洋上遲到了，局勢很逼仄，難以退讓。而中國的態度仿佛仗勢欺人。其實，臺灣同樣對釣魚島有領土要求，而且立場比大陸更強硬。

在缺乏相互信任的時候，以上這些行為都是國家間的正常互動。但各國表現有優劣，有的靈活地推進利益，操縱其他國家，而另一些國家則很愚笨。現在，各國還談不上是敵人，但任由戒心發展可能導致沖突和戰爭。如何在這些互動中改善國家處境，增進國家利益和地區安全，需要大智慧和大戰略，需要軟硬兩方面的權力。只有一張嫵媚的笑臉 （卻未必有令人尊重的軟權力），或一只揮舞的拳頭（卻未必有相應的力量和意志），這樣的國家有可能到處碰壁。

從來不曾有過絕對的 “國家安全”，也沒有永恒不變的邊界。中國在貧弱的時候明白這一點，現在應該體諒其他國家的類似憂慮。中國應該以責任換取利益，而不是沉溺于那些表面光鮮的盛事。中國也應加強與美國的合作，因為在“美國治下的和平”中，中國是很大的受益者。其實，如果沒有中國因素，美國在一些國家并不受歡迎，而美國將非常戒備日本和印度等國。日本正在兩難選擇中，中國可以暫時靜觀其變。海洋是中國不熟悉的地方，卻是美國兩百余年的疆場。中國通過陸地也能夠達到某些海洋目標，而且不必那么咄咄逼人，更少受人掣肘。

目前，對中國最為重要的事情是“民富”，以及達到這個目標所必需的社會公正與公平，這才是立國的根本。國民的普遍富裕與活力是國家的福音。面對更加復雜的局勢，對外政策更需要公開和自由的討論，匯集更多的信息和智慧。“宣傳”和“導向”將導致對國家實力的誤判，對國際形勢的誤判，并受意識形態的制約，最后結果只能是欺騙自己，損害國家利益。

  本文關鍵詞：東亞地緣政治，由筆耕文化傳播整理發布。