隨著我國社會保障體系的逐漸完善,基本醫療保險全國統籌也指日可待,這樣一來,社保卡的統一也就不言而喻了。人力資源與社會保障部與中國人民銀行聯合發布通知,要求全國各省市逐漸統籌社保卡加載金融功能,如此一來,方便了人們看病買藥,減少了轉賬等手續。一般來說,辦理社保卡一系列手續時,是需要本人親自辦理,若當事人因為其他原因不能及時辦理,可委托他人代為辦理。這本是為了方便參保人,但這也給一些不法分子可乘之機,他們利用虛假的身份信息到社保經辦機構掛失補辦他人社保卡,取得新卡后去定點藥店盜刷,進而獲取藥品,最終導致參保人個人賬戶資金損失。針對此現象,本文以重慶首例利用加載金融功能的社保卡詐騙案為例,對社保卡詐騙罪中涉及的爭議性問題進行分析研究,進而得出結論和啟示。文章共分為四個部分:第一部分是案件的基本情況。首先介紹唐某、羅某詐騙案的基本案情:唐某、羅某通過查詢試探出他人社保卡密碼后,多次利用虛假的身份證明到社保中心掛失補辦他人社保卡并盜刷。然后闡述案件的分歧意見:第一種觀點認為,被告人的行為構成信用卡詐騙罪,認為本案中的社保卡可以被評價為廣義上的信用卡。第二種觀點認為,被告人掛失補辦行為并不構成犯罪,后面的盜刷行為才真正致使被害人財產損失,應以盜刷行為的性質處斷。被告人持卡到定點藥店刷卡購藥的行為實質上是把藥店的工作人員當作秘密竊取參保人卡內資金的工具。因此,被告人成立盜竊罪。第三種觀點認為,被告人的行為成立詐騙罪,但在認可這種結論的前提下,又有不同的看法。有人認為被告人掛失補辦行為成立詐騙罪,后面的使用行為是事后不可罰行為;也有人認為,被告人前行為不構成犯罪,對本案起關鍵作用的是后面的使用行為,因此,本案應以使用行為的性質定性,被告人使用行為是利用欺騙藥店工作人員實現的,被告人成立詐騙罪。最后總結出本案的爭論焦點:1.金融社保卡能否被評價為刑法意義上的信用卡?2.對行為人取得藥品起關鍵作用的是掛失補辦行為還是盜刷行為?3.盜刷行為是詐騙行為還是盜竊行為?第二部分是本案相關問題的法理分析。這是本文的重點。從三個爭議焦點展開分析。首先,探討信用卡詐騙罪中信用卡的涵義,再界定金融社保卡的性質,從而通過兩者的比較得出結論:金融社保卡不能簡單地被評價為刑法意義上的信用卡;然后,對事先知曉密碼而掛失補辦行為進行定性分析,從而得出掛失補辦行為成立三角詐騙,但并不構成犯罪,取得他人社保卡和密碼并不意味著取得了卡內資金,只有通過使用行為才能將卡內資金轉為現實占有,由此得出掛失補辦他人社保卡并使用行為中的關鍵行為是使用行為;最后,對掛失補辦后盜刷他人社保卡的行為進行認定,在厘清盜刷行為中涉及到的藥店與醫療保險經辦機構、參保人之間的法律關系后,進而得出盜刷行為成立三角詐騙,構成詐騙罪。第三部分為本案分析與結論。運用前一部分法理分析的內容,對本案行為人的行為進行分析并由此得出結論。第四部分為本案研究的啟示。通過前文的論述分析,再結合實際情況,筆者認為可以增設專門的社保卡詐騙罪。在未規定之前,對社保卡詐騙罪以一般的詐騙罪定罪處罰也是合理的。
【學位單位】：西南政法大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2015
【中圖分類】：D924.3;D920.5
【文章目錄】：
內容摘要
Abstract
引言
一、案件的基本情況
    （一）案由
    （二）案情介紹
    （三）分歧意見
    （四）爭論焦點
二、相關問題的法理分析
    （一）金融社保卡與信用卡關系的界定
    （二）知曉密碼而掛失補辦他人社保卡的行為定性
    （三）掛失補辦他人社保卡后盜刷行為的認定
三、本案的分析與結論
    （一）不構成信用卡詐騙罪
    （二）不構成盜竊罪
    （三）成立詐騙罪
四、本案研究的啟示
參考文獻

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本文編號：2856009