創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是指以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的活動。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是推進黨的建設(shè)這個偉大工程的重要舉措，是加強縣區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、固本強基的重要抓手，是推動基層黨建工作創(chuàng)新的重要契機。

　　一、創(chuàng)先爭優(yōu)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具有內(nèi)在統(tǒng)一性創(chuàng)先爭優(yōu)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，都是當(dāng)前我黨深入開展的重要活動，二者既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。兩者都是為了進一步加強和改進黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，保持和發(fā)展黨的先進性，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　1．立足點一致創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。而學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)則需要通過不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，完善學(xué)習(xí)機制，筆耕論文，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍來達到提升黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的目的。因此，創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的立足點是一致的，都是為了提升黨員的實力，優(yōu)化黨員的素質(zhì)，促進基層黨組織的建設(shè)，從而更好地為社會和人民服務(wù)。

　　2．時效性一致長效性是創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織的統(tǒng)一特征。創(chuàng)先爭優(yōu)只有進行時沒有完成時，學(xué)習(xí)型黨組織應(yīng)努力實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的常態(tài)化、長效化。中國共產(chǎn)黨最根本的就是要保持黨的先進性建設(shè)，而黨的先進性建設(shè)就必須著眼于學(xué)習(xí)型黨組織的構(gòu)建，因此，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一項重大并持久的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　3．實踐性一致創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)都要結(jié)合具體實際，將工作落實到具體實踐中去，這不僅是扎實有效地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的必然要求，也是社會的現(xiàn)實需要。

　　只有這樣，才能夠為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供有力的動力支持，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動奠定堅實持久的基礎(chǔ)。

　　二、創(chuàng)先爭優(yōu)在縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建中的作用創(chuàng)先爭優(yōu)，是黨的建設(shè)整體進程中不可或缺的重要組成部分，是加強黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是關(guān)系到黨的建設(shè)的全局的一項戰(zhàn)略性舉措，對于把黨的建設(shè)落到實處具有不可替代的重要作用。

　　1．價值導(dǎo)向，基點是服務(wù)人民群眾創(chuàng)先爭優(yōu)在縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建中具有價值導(dǎo)向的作用。創(chuàng)先爭優(yōu)體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)方法論結(jié)合具體實際在黨的建設(shè)中的應(yīng)用，是在新形勢下對黨的先進性建設(shè)方法的創(chuàng)新。創(chuàng)先爭優(yōu)的目的之一就是為了更好地服務(wù)人民群眾，為人民群眾謀取更大的利益，這同時也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動價值觀的體現(xiàn)。創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種行動指引，為學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)提供了目標(biāo)和方向。

　　縣區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)也必須堅持這一價值導(dǎo)向，緊緊圍繞為人民群眾服務(wù)這一目的，依靠群眾，走群眾路線，想群眾所想，經(jīng)常保持同群眾的密切聯(lián)系，傾聽群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督，這樣才能把工作落到實處，開拓新局面。

　　2．引領(lǐng)全局，重點是加強黨的先進性建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)在縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建中具有引領(lǐng)全局的作用。黨的先進性建設(shè)涵蓋了黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的內(nèi)容。創(chuàng)先爭優(yōu)活動不是只針對某一個部門或組織，而是從全局性對黨的建設(shè)進行布局和把握，是時代賦予的正確選擇。隨著國際國內(nèi)形勢的不斷變化，給黨的建設(shè)帶來新的機遇與挑戰(zhàn)，在日新月異的變遷之中，基層黨組織如何把握自身的方向，如何正確發(fā)揮戰(zhàn)斗壁壘的作用，是落實到每個黨員群眾身上的責(zé)任與義務(wù)。基層黨組織和基層黨員創(chuàng)先爭優(yōu)正是落實黨的建設(shè)重大戰(zhàn)略規(guī)劃的重大舉措。創(chuàng)先爭優(yōu)是中國共產(chǎn)黨保持與人民群眾的血肉聯(lián)系的重大舉措，是從全局把握黨的先進性建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，是中國共產(chǎn)黨永葆生機與活力的補給力量。

　　3．凝心聚力。核心是發(fā)揮黨員號召力創(chuàng)先爭優(yōu)在縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建中具有凝心聚力的作用。要團結(jié)廣大人民群眾的力量，萬眾一心、同心同德為中國特色社會主義事業(yè)去奮斗，則需要黨具備很強的凝聚力和號召力。黨的這種凝聚力，不可能依靠外在的強制命令獲得，而只能來自廣大人民群眾對黨發(fā)自內(nèi)心的認同、愛戴、信賴和擁護。這是一種內(nèi)在的情感，這種情感體驗的獲得，除了靠黨的路線、方針、政策的正確之外，還要靠黨的基層組織對這些方針政策的貫徹落實和黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。從這個意義上說，每個黨員個體都是黨的形象代言人，每個黨員的優(yōu)秀就是整個黨的優(yōu)秀。每個黨員因優(yōu)秀而產(chǎn)生的魅力、吸引力，自然就會轉(zhuǎn)化為整個黨的凝聚力和號召力，從而使整個黨永葆旺盛的戰(zhàn)斗力。

　　三、創(chuàng)先爭優(yōu)在縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建中的具體實踐1．以科學(xué)發(fā)展觀為主題。端正工作思路深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅持從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)及其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。因此，縣區(qū)政府學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建就必須立足于社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的整體要求。落實到具體工作中來，就是要求縣區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織端正工作指導(dǎo)思想，以和諧社會為要求，明確工作責(zé)任和方向，把黨的先進性建設(shè)貫穿工作的始終。

　　2．以客觀實際為依據(jù)。改善工作效果縣區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)工作是一項要求高、涉及面廣、實施難度大的工作，其實施成效不僅直接影響縣區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)和黨員干部在廣大人民群眾中的形象，而且關(guān)涉縣區(qū)經(jīng)濟和政治各項事業(yè)的科學(xué)發(fā)展和社會的安定團結(jié)。創(chuàng)先爭優(yōu)的活動載體，是縣區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要手段，因此，拓新各種貼近生活、貼近實際、貼近各行業(yè)特點的活動載體，有助于增強縣區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的實效性。這就要求各縣區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織要圍繞中心，服務(wù)大局，聯(lián)系實際，注重實效，緊密聯(lián)系各單位、各部門、各行業(yè)的實際工作，將創(chuàng)先爭優(yōu)融合到實際工作中去，并為解決實際問題提出創(chuàng)新性的方法。

　　3．以基層黨員為重點，提升工作熱情共產(chǎn)黨員是創(chuàng)建先進基層黨組織的主體。前期創(chuàng)先爭優(yōu)活動已取得的優(yōu)秀成果證明，黨員是基層黨組織的創(chuàng)造性和先進性創(chuàng)建中不可或缺的力量。基層黨組織建設(shè)要想取得輝煌的成績，離不開黨員群眾的創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新能力。而優(yōu)秀共產(chǎn)黨員對于創(chuàng)建先進的基層黨組織具有更加重要意義。黨員作為一種內(nèi)在的推動力，能夠推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷縱深的開展下去。因此，提高黨員的積極性是創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的重要條件。只有黨員自主參與并且樂于參與，創(chuàng)先爭優(yōu)活動才能更有效地開展。要讓基層黨員“創(chuàng)”有方向，“爭”有目標(biāo)，就是要根據(jù)黨的章程、條例對黨員權(quán)利、義務(wù)和先進性的要求以及中共中央的指示，建立起一套有效調(diào)動黨員積極性，有力支撐基層黨組織建設(shè)的激勵機制，保持基層黨員的“爭”“創(chuàng)”意識，調(diào)動基層黨員的內(nèi)心的活力，增強基層黨員投人創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的熱情與干勁。

　　4．以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵。加強示范作用中國傳統(tǒng)文化向來提倡上行下效，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部只有率先垂范，創(chuàng)先爭優(yōu)才能蔚然成風(fēng)。毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”黨的十七屆四中全會通過的《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：

　　“科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國理政的根本保證。”創(chuàng)先爭優(yōu)是推進工作的中心和保障，開展創(chuàng)先爭優(yōu)需要領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供動力和保障，要把握標(biāo)準(zhǔn)，加強領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中擔(dān)負著雙重的責(zé)任，既要做組織的領(lǐng)導(dǎo)者，更要做實踐的先行者。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立堅定的理想信念，加強個人的道德修養(yǎng)，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，虛心聽取群眾意見，接收群眾評議，保持清正廉潔的政治本色，為群眾樹立典范。

　　5．以基層黨組織為核心。優(yōu)化組織建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動承繼學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要求基層黨組織認真落實本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、思路和舉措，做到領(lǐng)導(dǎo)班子棒、黨員隊伍強、工作業(yè)績高、工作機制全、群眾反映優(yōu)。基層黨組織作為創(chuàng)先爭優(yōu)的主體之一，對于創(chuàng)先爭優(yōu)的開展具有重要的作用。因此要求各級黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，能夠有總攬全局的意識，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，創(chuàng)新方法，開拓視野，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序有效的開展。落實到具體就是要增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，擴大組織覆蓋，壯大黨員隊伍，提升黨員素質(zhì)，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。