【摘要】： 宅基地使用權關系民生大計。這一制度在我國具有獨有性,國外幾乎沒有可以借鑒的經驗。而我國宅基地集體所有的性質在我國確立不到三十年,還處于摸索發展時期。我國這三十年間正處在經濟高速發展時代,農村也不可避免卷入了市場經濟大潮,農民思想的進步與各種利益對人們的沖擊,使農村宅基地使用權的流轉處在風口浪尖上。 本文只討論閑置宅基地,包括房屋仍在,但原住戶因各種原因已經離開,和宅基地面積超出標準兩種情況。農村閑置宅基地現象是農村經濟發展的產物,而閑置宅基地的流轉卻沒有想象中的那么狂熱,這是我國宅基地集體所有的性質決定的。 本文主要從法律適用的方面,提出了農村閑置宅基地流轉的建議和保障手段。 除了引言和結語之外,文章主要分為五個部分: 第一部分:闡述了宅基地使用權的功能,對閑置宅基地做出界定,并分析了其出現的原因,然后指出閑置宅基地的出現使宅基地使用權的流轉不可避免。宅基地使用權的功能主要有保障社會穩定的功能和發展與完善社會主義市場經濟的功能;閑置宅基地主要包括長期無人居住和宅基地面積超出標準兩種;造成農村宅基地閑置的主要原因是全家遷出本集體經濟組織,獨女戶(包括雙女戶和三女戶等只有女兒的家庭),新農村建設,低買高賣,地理位置、時代變遷等。 第二部分:論述了農村閑置宅基地的流轉現狀。首先是對學界討論甚熱的閑置宅基地流轉現狀進行了分析。然后分別列舉了閑置宅基地流轉的幾中情形,分別為由侄子繼續使用,由已婚女兒使用,收歸集體重新分配,賣給本村人,借給或是出租給本村人或是外村人。 第三部分:分析農村閑置宅基地僅在本集體經濟組織內流轉存在的問題。主要包括一戶多宅;侵占耕地;管理混亂;違法審批等問題。 第四部分:總結宅基地使用權立法演變過程并對立法現狀作出分析。首先總結了我國有關宅基地立法的演變過程,然后分別列舉了《物權法》、《土地管理法》等幾部法律中有關宅基地使用權方面的規定。我國現階段關于宅基地使用權的法條數量較少,仍處在一個成長階段。但每一部法律都是一個社會長期發展的結果,有其自身的穩定性,我們應當尊重它的這一特性。 第五部分:表明了反對農村宅基地使用權城鄉之間流通的立場,并說明了理由;提出了閑置宅基地在農村范圍內流轉的建議及其保障手段。首先提出了允許閑置宅基地在不同集體經濟組織成員之間互換和買賣;允許出嫁至其它集體經濟組織的女性成員繼承的建議,并指出了二者之間相輔相成的關系。然后提出了出臺相關政策或是行政法規及其配套設施;建立專門管理宅基地使用權的民間組織;實現全體集體經濟組織成員監督權的保障手段。出臺相關的政策或是行政法規主要是為了配合法律的穩定性。配套設施是為了滿足政策或是行政法規實施的需要。閑置宅基地民間管理組織是指由村民民主選舉產生,獨立于村民委員會,直接受基層人民政府指導,并和基層人民政府形成相互監督關系,具有臨時性、年輕化特點,專門管理農村閑置宅基地的民間組織。民間組織的管理范圍包括對宅基地使用權的申請進行實地考察;對每戶的宅基地面積進行普查;化大宅基地為符合國家標準的小宅基地;做好閑置宅基地流轉的中間工作。
【學位授予單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2010
【分類號】：F301;D922.3

【引證文獻】

相關碩士學位論文 前4條

1 毛迎濤;宅基地使用權流轉法律問題探究[D];中國政法大學;2011年

2 謝娜;兩型社會建設中農村閑置宅基地利用研究[D];湖南農業大學;2011年

3 趙勇勇;農村宅基地使用權流轉制度研究[D];廣東商學院;2012年

4 喬迪;宅基地使用權流轉制度的構建[D];甘肅政法學院;2012年

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本文編號：2548491