中央一直高度重視耕地保護工作,實施了嚴格的耕地保護制度。2013年中央農村工作會議提出要堅守18億畝的耕地紅線,然而耕地保護依然嚴峻,耕地存量直逼18萬億畝紅線。本文借鑒政府競爭理論分析耕地減少的影響因素,著重探討土地制度、財政分權和晉升激勵等因素,并且考慮地方政府競爭階段性特征對耕地減少的作用。主要結論有:(1)本文從地方政府競爭理論出發,構建耕地減少的可解釋邏輯:土地資源特性和現行土地制度共同構成了地方政府面臨著預算軟約束,財政分權和晉升激勵安排引發各地地方政府為增長而競爭,而耕地為代表的土地要素成為政府間競爭的重要手段之一,加速了耕地的減少。(2)在理論分析框架的基礎上,使用省級面板數據,分析地方政府競爭對耕地減少的總影響,以及地方政府競爭的分階段特征對耕地減少的影響。結果表明:(1)在總模型(1999-2008年)中,土地財政與地方政府債務均對耕地減少存在顯著正影響。(2)分階段模型中,第一階段(1999-2003年)土地財政對耕地減少的影響更為明顯;第二階段(2004-2008年)地方政府債務對耕地減少影響更為明顯。(3)為檢驗結果的穩健性,本文選擇審批建設用地中占用的耕地數量...

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【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 導論
    1.1 研究背景與問題提出
    1.2 耕地資源減少的現狀與特點
        1.2.1 耕地總量與凈減少量的變化
        1.2.2 耕地減少的原因與各省的差異性
        1.2.3 地方政府行為與耕地建設占用
    1.3 研究方法、內容安排和可能的創新
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 結構安排
        1.3.3 技術線路圖
        1.3.4 可能的創新之處
2 文獻綜述
    2.1 財政分權、土地出讓與耕地減少
        2.1.1 財政分權下地方政府的行為選擇
        2.1.2 土地財政與耕地減少
    2.2 地方競爭、晉升激勵與耕地減少
        2.2.1 地方競爭行為
        2.2.2 晉升激勵與耕地減少
    2.3 投資拉動、地方債務與耕地減少
        2.3.1 投資拉動與基礎設施建設
        2.3.2 地方政府債務與耕地減少
3 耕地減少的機理分析：預算軟約束與地方政府競爭
    3.1 預算軟約束：資源基礎與制度安排
        3.1.1 土地制度存在缺陷
        3.1.2 財政分權與財政支出膨脹
    3.2 地方政府競爭的激勵
        3.2.1 地方政府行為與財政分權
        3.2.2 晉升激勵
        3.2.3 經濟發展與“不平等”厭惡
    3.3 地方政府競爭行為、策略選擇對耕地減少的影響
        3.3.1 地方政府競爭：典型事實
        3.3.2 地方政府競爭階段性特征對耕地減少的影響
4 耕地減少的計量分析
    4.1 土地財政、地方債務與耕地減少
    4.2 1999-2008年省級面板數據的初步驗證
        4.2.1 模型設定與指標選取
        4.2.2 地方政府債務的估算
        4.2.3 模型的計算結果
    4.3 1999-2013年省級面板數據的驗證
        4.3.1 模型調整
        4.3.2 模型建立
        4.3.3 模型計算結果
    4.4 小結
5 晉升激勵與耕地減少的計量分析
    5.1 基于省級官員數據的驗證
        5.1.1 晉升激勵對官員行為的影響
        5.1.2 晉升激勵、官員特征與耕地減少
    5.2 模型設立與指標選擇
    5.3 模型計算結果
    5.4 小結
6 結論與政策建議
    6.1 主要結論
    6.2 政策建議
    6.3 研究的不足
致謝
參考文獻
附錄A



本文編號：4007091