我國隨著改革開放的深入,政府權力的收縮和人民主權意識的增強,要求政府為社會、企業、公眾服務的呼聲日漸高漲。隨著社會主義市場經濟的逐步確立和中國加入全球化競爭的要求,隨著非政府組織、社區的發展、完善和公民參政意識的提高和信息交流的便捷,政府行政職能、觀念、面臨的環境等都發生了深刻變革,必須改變過去那種事無巨細、大包大攬的管理方式,強化政府服務職能。尤其是我國面臨著從工業社會轉向信息社會,并進一步融入國際社會的歷史轉型時期,如何成為一個能夠贏得公民信任的政府,面臨著很大的壓力和挑戰。如今,選擇服務型政府的取向已經成為共識。本研究準確捕捉到國外政府行政改革趨勢,以新公共服務理論為理論框架,建構新型的服務型政府模式,并努力對我國行政改革中,服務型政府構建的現狀及問題進行分析,這無疑對我國行政改革及服務型政府的建設具有重要的現實意義。 建立服務型政府既是現代公共行政改革和發展的歷史潮流,也是中國政府自身發展的內在需要。馬克思主義經典作家早就把政府為公眾服務的思想研究得很完備、很充分了,比如馬克思的“公仆論”、毛主席的“全心全意為人民服務”的思想、鄧小平的“管理就是服務”、江澤民“三個代表”的理論以及胡錦濤的建設“和諧社會”等等,十分清楚地表明了服務政府的觀點。然而政府發揮服務社會的功能為社會及公眾服務的原則,即使在西方發達國家的實踐中也經過了不斷的演變和完善。如今面臨一個全球化和信息化的時代,世界各國都在把實現“更好的治理、更好的服務”作為政府改革和發展的目標以應對全球化的挑戰。 盡管各國在政府改革新理念的表述上各有各的側重點,但核心都是圍繞著如何提高對公眾服務的素質而展開。當前我國關于服務型政府的理論研究主要從借鑒國外的新公共管理理論出發,強調用創新來改造傳統的官僚體系,將企業經營中重視成本、顧客滿意的成功經驗引入到政府運作當中,以提高政府績效和施政的滿意度。在對策操作上,也多以西方國家改革策略的核心內容為參照,探索建設服務型政府的目標模式與具體措施。 本文分為五個部分,從服務型政府的理論依據和價值取向出發,分析了我國服務型政府的內涵和體制,對我國服務型政府的建構提出了自己的觀點和看法。第一章是緒論,從實際出發敘述了服務型政府建設的理論價值和現實意義,并對相關研究文獻進行回顧;第二章主要敘述了服務型政府的理論支撐,為服務型政府的構建提供了理論支持;第三章分析研究了服務型政府的核心特征和價值取向;第四章以新公共服務的視角,重點研究了服務型政府的構建要素及對其實現路徑做了進一步開拓;第五章分析了我國建設服務型政府面臨的動力和阻力因素。在客觀分析了目前我國服務型政府建設的現狀,尤其剖析了存在問題的基礎上,提出了自己的一些建議。
【學位單位】：上海交通大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2009
【中圖分類】：D630
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    第一節 理論價值和現實意義
    第二節 文獻綜述
    第三節 研究框架與研究方法
第二章 服務型政府的理論原則
    第一節 政府管理模式的類型
    第二節 服務型政府理論的主要原則
        一 政府的職能是服務，而不是掌舵
        二 公共利益是目標而不是副產品
        三 服務于公民而不是服務于顧客
        四 重視公民權勝過重視企業家精神
        五 思考要具有戰略性，行動要具有民主性
第三章 服務型政府的價值取向
    第一節 以人為本的理念
    第二節 民主行政的取向
    第三節 服務于公民、企業、社會的客體中心主義
    第四節 始終受社會控制的負責任的政府
第四章 服務型政府的體制設計
    第一節 公民優先：重新認識公共行政
        一 從“代表性公民”視角看待行政人員
        二 培育積極的公民意識
        三 實踐和強化“公民優先”的公共服務觀
    第二節 政府角色定位服務化
        一 從統治到服務：從社會與政府的關系看政府角色變遷
        二 正確看待服務與管理的關系：寓管理于服務之中
        三 創新公共服務的實現形式
第五章 中國建設服務型政府的建議
    第一節 重點塑造以人為本的服務型行政文化
    第二節 強化以公共服務為核心的服務職能
    第三節 提升行政人員的服務能力
    第四節 發展親民便民的服務系統
    第五節 完善公開、透明、參與的服務制度
參考文獻
致謝
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本文編號：2885131