城鎮化指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加、規模擴大的一種歷史過程。城鎮化的過程也是各個國家或地區在實現工業化、現代化過程中所經歷社會變遷的一種反映。自改革開放后，我國城鎮化開始復蘇和發展，從1979年的18．96提升到2000年的36．2%，在2001年，我國城鎮化進入快速發展的新時期，在“十五”計劃綱要中首次將城鎮化戰略上升為國家戰略，城鎮化進程取得顯著成果。十八大報告中在經濟發展方式轉變相關章節中不斷地提到城鎮化，從中我們可以體會到新一代領導已經堅定決心，唯有不斷地推動城鎮化，才會實現全面建設小康社會的偉大實踐。

　　1 華西村城鎮化發展現狀在城鎮化的道路上，華西村無疑走在前列。華西村通過制度創新，在確定經濟發展走工業化的道路后，同時也走向了一條特色城市化之路，開創了農村城市化的先例。

　　1．1 調整產業結構，從以農業為主轉向非農為主1978年十一屆三中全會以后，我國開始以經濟建設為中心，進行改革開放。鄧小平提出社會主義的本質就是解放生產力，發展生產力，貧窮不是社會主義，否定了人們搞“非公”經濟就是搞資本主義的思想。“人民公社”廢除之后，華西大隊改稱為華西村，當時的村委書記吳仁寶審時度勢，充分體會和理解鄧小平理論的精髓之后，將村里的土地承包給幾十個種田能手，把剩余的勞動力全部轉移到二三產業上來，做大和做強了第二和第三產業。

　　華西村堅持科學發展，依靠科技人才和資本優勢，調整產業結構，做大了產業規模，做強了經濟實力，做響了華西品牌，成為中國社會主義新農村建設的杰出典范。全村形成了海洋工程、金融、旅游服務業等主導產業。

　　1．2 合理規劃村域空間結構，由分散轉向相對集中資源只有得到有效整合才會發揮最大效用。華西將未來的布局概括為三句話：山北糧倉—— 主要發展農業；中間天堂——村民集中居住；山南錢莊—— 主要發展工業。“山北糧倉”不是傳統意義上的“口糧”生產基地，而是高科技農業園區，生產主要是具有高附加值的農作物，村民們的口糧現如今基本上都從外購得來；“中間天堂”指的是整齊而列的居民樓和小別墅，村內集中建設了一批旅游景點，如華西村金塔、仿萬里長城和天安門等。“山南錢莊”

　　匯聚了華西村的兩大支柱產業，鋼鐵冶金和紡織。從年盈利3O萬的小五金廠到如今可用資金達132億的現代工業，不可不謂是一個奇跡。

　　l.3 以并代散，轉換周邊農村人口為非農人口自2001年6月至今，先后有23個經濟較為薄弱的村自愿并人華西村，華西村人口由原來的1500人增長為現如今的3．5萬人，加上外來務工人員的話，總人數達到5萬人。安置數萬人的工作成為一個難題擺在華西村面前，任由他們繼續低效率地耕種自己的農田顯然不符合華西的未來發展規劃，華西決心將人力資源主要投入到發展服務業和現代工業上。一方面華西大力建設旅游景點及其配套設施，比如酒店等設施；另一方面擴大村鎮企業的產業規模，吸納大量新并入的農業人口，實現了從農村人口向非農人口的轉變。

　　華西村村民在村集體經濟得到大力發展的前提下已經實現了“基本生活包，老殘有依靠，就業促勤勞，小康步步高”。

　　2 華西實現城鎮化的原因分析

　　2．1 審時度勢，抓住機遇，迎接挑戰中國自1978年改革開放以來，城鎮化就已經展開。黨中央高度重視城鎮化的進程，這關系到數億人口的福祉。

　　2012年的中央經濟工作會議和十八大都將城鎮化作為重點會議和報告內容來進行討論。華西村自改革開放后，在老書記吳仁寶的帶領下，創造性地領會黨中央關于農村發展的政策，走出了一條新型的具有華西特色的農村城鎮化之路。

　　2．2 深化制度創新，創造良好的政治經濟環境

　　2．2．1 廉政制度建設

　　2．2．1．1 選舉紀委，加強監督反腐是這幾年中國社會最為關注的議題之一，反腐不僅僅涉及公平正義，更是和發展的方向息息相關，只有一個廉潔奉公的領導集體才能為發展注入源源不斷的活力。

　　中共華西村第八次代表大會上，新選出了一批該村的“黨委常委”，相當于上級部門配備的“紀委”組織，將發揮他們的紀檢、監督作用。這是村委里首次有了紀委，紀委可以按照有關章程和法律法規對村黨委以及其他黨員干部進行有效監督和管理，對腐敗分子進行懲處并起到一定的震懾作用，為華西村的發展打下了堅實的領導基礎。

　　2．2．1．2 五個公開，筆耕文化傳播，透明辦公十八大召開之際，“官員財產公開”成為輿論焦點，俞正聲和汪洋都作出了正面回應，表示今后要堅實推行監督制度的改革。在這一點上，華西村又走在了時代的前列。

　　為了在自我監督的基礎上進一步加強監督的力度，必須使華西村村民作為監督者的角色參與進來。華西村實行五個公開：“干部財務審計公開、干部家庭財產公開、村務公開、廠務公開、財務公開等”。任何與利益相關的事物皆曝露在陽光之下，讓腐敗在陽光下無所遁形。

　　2．2．2 管理制度建設

　　2．2．2．1 企業管理堅持“村企分離”華西村一方面堅持走非常集中的新型集體經濟，另一方面卻實行村企分離，將經營權和管理權進行分離，避免了監管不力的情況發生，分離之后，村委專職于管理，而企業專職于經營，提高了經濟效益，降低了管理成本。

　　2．2．2．2 人才管理堅持“人盡其才”

　　華西村很早就認識到任何發展都是以人才為基礎的，想要可持續的發展必須建立起自己的人才戰略。目前我國教育體制的功能在很大程度上采用“教育抽水機理論”，也就是將高素質的農村勞動者從農村抽吸到城市，將本來可能會有利于農村經濟發展的潛在人力資本變成了僅有利于城市經濟發展的人力資本。但華西村做法卻恰恰相反，把人才從城市抽吸到村里發展。

　　2．2．3 公平的分配制度建設村民的收入主要有三個來源：“一是‘社會主義的按勞分配’，即領取工資和獎金，多勞多得；二是‘共產主義的按需分配’，即人人享受各項基本福利待遇；三是‘社會主義初級階段的資本分紅’，即集體控股，個人參股，享受分紅”。華西村村民的資本性收入中，可以自由支配的也只是2O%的現金分紅部分，村民無法自由使用滾存部分的股金在外地購買房產或進行其他消費，而如果村民一旦要永久離開華西村到外地發展，那就必須將這些股份以及村里分配給他的各種福利，包括別墅、汽車等等全部退回。這種少分配、多積累，少拿現金、多入股，廠在股金在、人走股份收的分配和約束機制有效地加速了集體資本的積累，保證了員工隊伍的穩定，增強了企業的凝聚力，從而促進了華西村經濟的迅速發展，使村民更快地走上了富裕的道路。

　　3 城鎮化進程中的華西帶來的啟發

　　3．1 人才是一切發展進程的不竭動力人才，是企業和社會發展最核心的要素。任何發展都是以人為主體來實施的，有什么層次的人才就能獲得什么層次的發展。在幾十年的發展中，華西逐漸成為聚集人才的一塊“金字招牌”。如今，“華西集團有各類中、高級工程技術人員2000多人，村民掌握了英、德、俄等1O多種語言，還有一批青年人，到美、韓等國深造。村里34名正副書記有一半以上是大專以上文化，還有3名留學生。新村規民約還分別對一般用人、高學歷人才和能人、富人的引進作了具體規定：對于‘夫妻雙方有本科學歷的’，‘一戶可帶父母兩人(享受保養金200元／月)，也可以帶一名高中生，低于高中以下文憑不可以。華西一方面引進人才，另一方面也在大力培養人才。

　　華西村十分重視教育事業，從上世紀7O年代開始，子女上學一律免費，從小學到高中學費全部由集體承擔，出國留學還可獲得1O萬元的資助。

　　3．2 堅持為民著想，以人為本的發展思路科學發展觀的核心是以人為本。“以人為本”是華西在創新和發展中的鮮明特色。實踐“以人為本”，首先要重視人、尊重人、培養人、激勵人，然后才是管理人。華西在管理，分配以及城鄉一體化的眾多舉措，無一不體現著以人為本。華西村通過并村成立大華西，在實施“一分五統”的1O年中，小華西累計為大華西支出1O．47億元。華西黨委堅持為人民服務的宗旨，堅持以人為本的創新和可持續性發展思路，是值得我們借鑒與深入學習的。

　　3．3 堅持遵循社會主義市場經濟規律華西村今天取得的成就是因為不斷地堅持創新，但是創新并不是盲目的，是以我們黨的先進理論為指導的，馬克思主義告訴我們發現和遵循經濟規律，毛澤東思想告訴我們如何處理矛盾，鄧小平理論告訴我們要實現共同富裕必須走中國特色社會主義道路，三個代表和科學發展觀告訴我們只有在黨的領導下為廣大人民謀福利的發展，只有以人為本的發展才是有前途的。