一、突出加快推進農村城鎮化統籌轉型
　　城鎮化既是擴大內需的有效途徑，也是統籌城鄉發展的有效手段，加快經濟轉型，關鍵靠推進城鎮化來增強內生動力。
　　第一，高起點規劃。要以建設生態宜居縣城為目標，大力推進新型城鎮化，構建以縣城為中心，中心集鎮為支撐的一體化發展格局。繼續完善縣城交通物流區、商貿文化區、旅游休閑區、政務服務區和環舞水生態帶的“四區一環”城市功能布局。認真抓好縣城第三輪總體規劃修編，啟動縣城建設區、長昆高鐵新晃張家灣站區及高鐵站至縣城中心區連接線等重點區域、重點部位的詳規編制工作。將縣城向舞水河外圍拓展，把新晃鎮、興隆鎮、大灣羅鄉、方家屯鄉四個鄉鎮臨城郊范圍納入城區規劃，將長昆高鐵客運專線新晃西站所在的方家屯鄉張家灣一帶開發為人口1萬以上的縣城“次中心”，不斷拉開城市骨架，促進城市提質擴容。
　　第二，切實加快縣城擴容提質進程。以提高城鎮承載能力為目標，通盤考慮生產、生活需要，加快城鎮道路、能源、供水、通訊、環保等市政基礎設施建設，著力提高城鎮基礎設施的綜合配套水平。啟動實施縣城主干道瀝青路面改造、臨街面低矮房屋的改擴建工程和陳舊建筑的“穿衣戴帽”，全面完成背街小巷硬化工程；以長昆高鐵張家灣車站建設為契機，按照“一河兩岸”的開發架構，重點實施320國道入城連接線的規劃建設，結合旅游開發的實質推進。啟動龍灘風雨橋、八江口溫泉等一批重大建設項目和標志性建筑。以縣城新區開發、舊城改造、古鎮建設、高檔住宅小區開發為切入點，著力提升主城區的城市品位。
　　第三，高速度推進。完善《關于加快推進新型城鎮化的決定》，放寬城鎮戶籍限制，出臺一系列優惠政策，大力支持和鼓勵農民進入城鎮居住創業，讓更多的農村群眾逐步走出農村，變農民身份為居民身份，實現“減少農民、富裕農民、以城帶鄉、以工哺農、城鄉互動”的城鎮化發展目標。力爭通過2-3年的努力，使縣城面積由現在的5.5平方公里擴大到6.5平方公里，城鎮化率由現在的25%提高到30%以上。創新開發模式，積極鼓勵縣外房地產與本地民營企業投入城市建設，加快城市建設速度。加強政府引導，采取下派城鎮掛職領導與小城鎮建設指導員的辦法，加快小城鎮建設步伐，消除城鄉二元制結構，統籌城鄉發展。
　　二、突出加快推進旅游產業化推動轉型
　　旅游業是永不衰落的朝陽產業，是推動資源節約型、環境友好型社會建設的先導工程。對于新晃這一后發展地區而言，旅游產業是最具資源優勢、發展潛力最大的產業。加快經濟轉型，旅游產業是重要的著力點。
　　第一，加快旅游規劃。按照“民族風、山水畫、田園詩、文化歌、生活曲、夢幻情”的基本思路。做好《新晃·古夜郎旅游產業發展十年規劃》編制及重點景區景點建設規劃編制，力爭通過三年努力，初步具備旅游目的地的接待條件，成為大西南旅游圈中的重要一極。
　　第二，挖掘整合資源。按照“邊陲重鎮、舞水風光、民族特色、夜郎文化”的總體定位，打好生態、溫泉、漂流及神秘夜郎文化這幾張牌。精心整合夜郎文化與北侗文化資源，突出培育夜郎王溫泉的旅游景點龍頭地位，著力做好夜郎谷、水上夜郎、龍溪古鎮、宗教一條街、夜郎古樂城等景點的深度開發。深入探索和挖掘傳統鼓樂表演、神秘竹王祭祀、儺文化、風情晚會、動物打斗表演等為主的民族、風俗文化產品的市場化經濟模式。加快對已啟動的八江口夜郎王溫泉生態旅游度假區、夜郎十里長街項目建設，加大對龍溪古鎮、涼傘沖首侗寨、貢溪四路天井寨、夜郎大峽谷、黃家壟森林公園等旅游資源的保護與開發力度，積極促進儺技儺戲、動物奧運等民族民俗文化市場化開發和旅游商品開發。
　第三，加大宣傳促銷。按照“走出去，引進來”的工作思路，以招商團為主力，采取多種形式，通過多種渠道，加大宣傳力度。通過在長、株、潭等地舉行的旅游促銷和新聞發布會，積極邀請新聞媒體對新晃夜郎旅游文化進行宣傳，提高新晃的知名度。特別是2010年10月23日，與湖南玖聯股份有限公司簽約50億元，用10年左右的時間建設夜郎古國、夜郎大峽谷、燕來寺、舞水長廊4大景觀組團共20個分主題景區。該項目的落地實施，將成為新晃城市發展及打造大湘西旅游目的地的標志性工程。
　　三、突出加快以基礎設施為重點的新農村建設支撐轉型
　　農村建設轉型的難點在農業，筆耕論文，落腳點在農民。必須找準產業升級的突破口，找準夯實基礎的著力點，找準服務“三農”的新載體，按照“產業帶動、交通先行、水電并進、堅持底線”的發展思路，切實加快新農村建設進程。
　　第一，在發展特色產業上有新突破。根據新晃山多田少的實際，著力在特色農業、生態農業、科技農業上做文章，強化特色品牌帶動，大力調整農業產業結構，重點發展肉牛、烤煙、中藥材三大產業。依托新晃黃牛肉入列國家地理標志保護產品，由我縣承擔的“20萬頭湘西黃牛健康養殖及加工產業化”項目被批準為國家科技富民強縣專項行動計劃項目、老蔡“富橋牌牛肉”榮獲省級名牌產品稱號等大好契機，重點圍繞打造“三湘黃牛第一縣”目標，堅持以加工促生產，引導和鼓勵老蔡、嘉信、小肥牛等食品加工企業做大做強，不斷提高肉牛產業化水平；在烤煙方面，依托“天堂”牌烤煙的品牌優勢，大力發展新晃縣的優勢煙葉基地，進一步鞏固新晃縣在全省煙葉生產中的重要地位；在中藥材上，重點開發冰片生產，加快發展右旋龍腦樟，積極申報國際地理標志保護產品認證，力爭三年內把新晃建成全國最大的天然冰片加工基地。同時，在穩定糧食播種面積30萬畝的基礎上，因地制宜發展市場前景好、生產效益高的其他種養業。
　　第二，狠抓農村綜合改革，提高增產增效能力。實施農村經濟改革是破解瓶頸制約，促進農業增產增效的現實途徑。要繼續加快農村土地承包經營權流轉，鼓勵農民通過簽訂短期和中、長期流轉合同，以轉包、互換、出租、轉讓、入股等方式進行土地流轉，破除現代農業發展的土地制約。繼續深化集體林權制度改革，鼓勵和引導社會資本投資林業產業發展，加快促進林業產權市場化，提高林地效益和增加林農收入。繼續規范發展肉牛、烤煙、蔬菜等農民協會和專業合作社，積極探索農戶以土地入股的方式，建立土地股份合作社和農業擔保公司，有效破解農民推進農業規模化發展的資金瓶頸。
　　第三，在加快基礎設施建設上有新突破。認真做好松從高速公路、長昆高鐵客運專線的建設協調工作，大力推進通鄉公路改造工程和通暢工程建設，不斷完善農村公路網絡和交通基礎配套設施，確保通暢率達到88%以上；加大農田水利建設力度，完成5500畝中低產田改造任務，繼續實施病險水庫除險加固和農村流域治理，積極推進小水電開發；加強農村安全飲水工程建設，解決1.7萬農村人口飲水困難；深入實施農村清潔示范工程，進一步改善農民的生產生活條件；繼續抓好農村剩余臺區電網改造，力爭100%實現城鄉同網同價。
       

 

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