自上世紀80年代起,西方發達國家傳統的“科層制”行政體制逐漸暴露出許多問題,已經不能適應現代國家發展的需要。同時,伴隨著公民意識的逐漸覺醒以及新公共管理理論、重塑政府理論的提出,作為公共管理改革之一的公民參與地方政府績效評估成為世界范圍內公共管理領域熱點話題。我國公民參與地方政府績效評估的起步較晚,但隨著我國行政體制改革的不斷推進和民主政治的不斷進步,如何促進公民在政府績效評估中的科學參與、有效參與,成為各地方政府思考的問題。近幾年來,杭州、南京、青島等城市已開始探索公民參與地方政府績效評估的機制,并形成一些具有地方特色的參與模式,但不難看出,在各地方政府探索的過程中,仍出現公民參與程度不高、參與能力不足、評估信息公情況不佳、公民參與流于形式等問題,個別地區的公民參與地方政府績效評估出現“運動化”趨勢,興師動眾、勞民傷財,嚴重影響公民參與地方政府績效評估的開展。因此,研究目前我國公民參與地方政府績效評估的問題和困境所在,并提出針對性對策建議,具有一定的研究價值。本文運用公共管理學、公共行政學相關知識,采用文獻研究、案例分析和實證分析相結合的方法,對我國公民參與地方政府績效評估的現狀進行研究。首先,通過閱讀近幾年來國內外學術領域的研究成果,對公民參與地方政府績效評估的相關理論進行梳理和分析,總結公民參與的意義并指出目前學術界對相關理論的研究仍有不完善之處。第二,通過對核心概念的界定和理論基礎的概述,為本文的進一步深入研究提供理論支撐。第三,本文結合組織行為學需要動機理論,分別以公民、政府、社會三個角度為主體,探討公民參與地方政府績效評估的驅動因素。進一步佐證論文選題的實際意義。可以看出,推動政府績效評估中的公民參與,不僅是公民個體的利益訴求,也是政府提升工作效率,改善與民眾關系,增進公信力的必然要求,更是經濟社會發展的趨勢和方向。第四,通過案例分析和對天津的實證分析,對國內外公民參與地方政府績效評估的經典案例進行梳理,總結相關經驗以及問題所在;并通過問卷調查的方式,以天津市為例分別對政府公務員群體和公民群體進行問卷調查,進一步得出目前公民參與地方政府績效評估的現狀和困境。第五,結合前文分析,分別從制度、理念和技術三個方面提煉目前我國公民參與地方政府績效評估的困境及原因。最后,根據所總結的困境對癥下藥,提出針對性的解決對策,為今后我國各地不斷推動公民參與地方政府績效評估提供理論上的支持和幫助。
【學位單位】：天津商業大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D630
【部分圖文】：

圖 1-2：研究技術路線圖Fig 1-2 Research technology roadmap內容為全文的緒論部分。主要介紹研究背景、研究目的和意義研究思路與研究內容。并總結學術界國內外研究現狀。對地方政府績效評估中的公民參與問題研究的相關理論進重要概念進行界定，提出了理論基點，為后續章節的展開主要是對公民參與地方政府績效評估的必要性和重要性進地方政府績效評估的驅動力因素歸納提煉，分別從公民，境來進行分析。明確公民參與地方政府績效評估不僅僅是際國情現狀所要求的，為下文的更深一步研究做鋪墊。為國內外公民參與地方政府績效評估的案例比較研究，通民參與地方政府績效評估的實踐情況，再以天津市為例開

超過九成的受訪公民表示沒有參與過政府績效評估（見圖4-1）。可見目前天津市公民參與政府績效評估的覆蓋面還比較小。在公民對于政府績效評估了解情況上，如表 4-2 所示，只有 1.47%的受訪者表示非常了解政府績效評估的相關情況，有 76.47%的受訪公民表示自己有了解政府績效評估相關工作的意愿，但是缺乏了解渠道。僅有 2.94%的受訪公民認為與自己的生活關系不大。公民對地方政府績效評估的了解情況將直接決定公民參與的積極性和有效性。可見目前天津市政府績效評估中公民作為參與主體的地位未能得到充分重視和宣傳。圖 4-1 公民是否參與過政府績效評估的現狀Fig 4-1 Whether the status of citizen involved in Government Performance Evaluation表 4-2 公民對本市績效評估相關工作了解程度Table 4-2 The status of citizen participation in government performance evaluation選項 頻率 百分比 有效百分比 累計百分比已經非常了解,每年都會查閱相關文件 4 1.47% 1.47% 1.47%想要了解,但沒有了解的渠道 208 76.47% 76.47% 77.94%不了解,覺得跟自己的生活沒關系 8 2
【參考文獻】

相關期刊論文 前10條

1 姜明安;;中國政府信息公開制度的發展趨勢[J];比較法研究;2017年02期

2 王鵬;魏必;;新公共服務視角下對廣東省網上辦事大廳網上公共服務的供給側研究[J];中國市場;2017年05期

3 秦曉蕾;;地方政府績效評估中的有效公民參與:責任與信任的交換正義——以南京市“萬人評議機關”15年演化歷程為例[J];中國行政管理;2017年02期

4 程廣鑫;姜媛;;公民參與地方政府績效評估:成效、問題與改進[J];河北青年管理干部學院學報;2017年01期

5 范柏乃;金潔;;公共服務供給對公共服務感知績效的影響機理——政府形象的中介作用與公眾參與的調節效應[J];管理世界;2016年10期

6 謝舜;張韻;;“公民參與質量”與“基層政府信任”——基于2010年中國綜合社會調查(CGSS)數據的研究[J];學術論壇;2016年07期

7 孫其昂;屈群蘋;孫旭友;;國家治理現代化背景下的政府形象構建[J];東南大學學報(哲學社會科學版);2016年05期

8 顏海娜;;網上公眾評議政府:制度實踐對制度理念的背離——來自佛山市A區的個案考察[J];行政論壇;2016年04期

9 鄭方輝;邱佛梅;;法治政府績效評價:目標定位與指標體系[J];政治學研究;2016年02期

10 王璐;;公民參與導向的政府績效綜合考評研究——基于杭州個案的分析[J];山東農業大學學報(社會科學版);2016年01期

本文編號：2889953