開展易地扶貧搬遷政策的物質基礎就是資金,沒有巨額資金作為保障,就無法實現移民扶貧搬遷的目標。據測算,我國在2016—2020年間要投入9463億元的財政資金來完成約1000萬人的搬遷,而江西省在“十三五”期間,按照人均6萬元的搬遷成本測算,搬遷工程的總投資約為300億元。贛州市“十三五”期間,需要搬遷194760人,按照人均6萬元測算,需投入約117億元。如此巨額的扶貧投入,如果有萬分之一的資金沒有用到扶貧任務上,那也是浪費巨大。因此,對易地扶貧搬遷資金進行持續深入地研究是非常有必要的,這也將為全國易地扶貧搬遷資金的使用提供參考。一般來說,環境惡劣的地區其貧困程度更深,脫貧難度也更大,贛南就是深山區較多的地區。本文在介紹贛南地區的區域狀況后,緊接著介紹了贛南地區近幾年的貧困發生率,與江西省和全國相比,贛南地區的貧困發生率相對較高,說明未來幾年贛南地區脫貧任務依舊嚴峻。利用已確立的績效評價體系對贛南2015年度深山區整體移民扶貧搬遷資金進行績效評價,得出五縣區的績效分數,分析政策取得的良好效果,如改善搬遷戶住房,就學和就醫條件,搬遷戶滿意程度高等等。但也存在補貼發放遲緩,基礎設施建設普遍滯后等問題,為了進一步驗證政策取得效果的客觀性,利用數據包絡分析法(DEA)對此次贛南五縣區深山區整體移民扶貧搬遷財政資金支出效率進行分析。結果表明,此次資金支出效率較高。政策實施存在效果的同時也必然存在一定的問題。根據搜集到的資料以及與搬遷戶的交流中發現,此次深山區整體移民扶貧搬遷政策主要存在貧困戶參與程度低,住房補貼發放遲緩,基礎設施普遍滯后,安置點集中就業不足以及部分搬遷戶因房致貧等問題。而這些問題只是政策實施過程中反映出來的表面問題,只有通過表象抓住問題的根源才能做到標本兼治。通過對問題的梳理分析,筆者認為問題的根源主要為移民搬遷成本高,考核指標不合理,地方財政能力弱,鄉鎮工商業落后以及建房成本高補貼少。針對以上存在的問題,筆者提出提高貧困戶參與度,從降低住房成本,適當提高補貼標準,以及降低生活成本等三個方面降低移民搬遷成本,從而提高貧困戶參與度;改變考核指標,包括考核指標與安置點工程開工率掛鉤,考核指標以結果指標(搬遷人數)為主以及延長考核期限等;增加省市基礎設施財政補貼標準,解決目前普遍存在的基建費用缺口大的問題;將城市租房納入搬遷主要方式,搬遷戶到城市租房,更便于解決他們就業問題以及因房致貧的問題。
【學位單位】：江西財經大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D632.4
【部分圖文】：

圖 1.1 績效評價具體實施流程1.5 基本框架本論文分為七個部分。第一部分為導論，主要介紹論文寫作的背景，實踐意義和理論意義，易地扶貧搬遷和績效評價的定義，現階段國內外對易地扶貧搬遷研究的成果，論文的研究方法和技術路線圖以及研究的創新點和不足之處。第二部分為相關理論基礎，這部分主要介紹與易地扶貧搬遷和績效評價的相關理論，如生態貧困理論，人口遷移理論，推拉理論，成本收益理論，預算和績效管理等。第三部分為贛南區域狀況，主要介紹贛南地區的區域狀況，贛南是一個以山地、丘陵為主的地區，自然資源豐富，有“稀土王國”的美譽。貧困發生率是衡量一個地區貧困水平的重要指標，通過贛南地區貧困發生率與江西省、國家近幾年貧困發生率的比較，發現贛州市雖然取得了巨大的扶貧成就，但貧困發生率依舊高于江西省和全國。第四部分為贛南五縣區實施深山區整體移民扶貧搬遷政策的成效和問題分析，主要介紹贛南 2015 年度深山區整體移民扶貧搬遷資金績效評價體
【參考文獻】

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本文編號：2889670