摘要：十年來的遠程開放教育實踐結果表明，作為云南遠程開放教育主要實施機構的云南廣播電視大學已經建立了一個較為完善的學習支持服務系統，但學校提供的學習支持服務收到的實際效果卻不十分令人滿意。這說明硬環境的改進應與軟環境的改善相一致，筆耕論文新浪博客，針對目前云南廣播電視大學的學習支持服務質量存在的問題，需要采取四項措施加以改進，要將教育質量的重點放在滿足學習者的需求上，以便進一步發展和完善云南廣播電視大學學習支持服務系統。
　　關鍵詞：管理 需求 遠程開放教育 學習支持服務
　　
　　1 發展歷程
　　現代遠程開放教育是隨著現代技術的發展而產生的一種新型教育形式，是學生和教師、學生和教育機構之間采用多種媒體手段進行系統教學和通信聯系的教育形式。它是構筑知識經濟時代人們終身學習體系的主要手段。在現代遠程開放教育模式下，學生可以不受時間、空間的限制自由選擇自己想學的內容，實現多元化、多層次的自我發展。遠程開放教育的這一特點，客觀上為所有愿意接受大學教育的具有高中或相當于高中學歷的人提供了接受高等教育的機會。在云南，開展現代遠程開放教育相對較為完善的仍然是以云南廣播電視大學（簡稱云南電大）系統為主。云南電大自1979年成立開始，就是一所采用遙距教育的沒有圍墻的大學，它是以現代電子技術為主要手段，采用廣播、電視、文字、音像教材、計算機和網絡等多種媒體進行遠程教育的開放性高等學校。學校目前已形成以省電大為中心、36所州市和行業電大分校、66所縣級工作站和131個教學點為基礎的、初步覆蓋全省城鄉的遠程教育網絡，有在學學生5.5萬余人，30年累計培養各類畢業生25.6萬人。成為云南省現代遠程教育的主力軍，是云南省推進全民學習、終身學習的重要支撐，也是云南高等教育的一支重要力量和不可或缺的組成部分。
　　1999年，遠程開放教育在云南電大系統開始實施。遠程開放教育要求以學習者為中心，采用靈活多樣的教學方法。學習者可挑選自己感興趣的課件學習，可自行安排學習內容、時間、環境、方式。學習者是在教師的指導下，自主地、合理地選擇專業與課程；根據需要和條件自主地選擇學習媒體，如文字教材、錄音帶、錄像帶、光盤、網上輔導材料、直播課堂等多種媒體的選擇；自主地學習課程內容，包括學生自主地安排學習時間、學習進度、學習地點、學習方式、學習方法等。這就要求云南電大建立起一套完善的學習支持服務系統。一是向學生提供多種媒體學習資源的支持服務，既包括文字、錄像、錄音、VCD、IP課件等，也包括CAI之類可以進行交互的課件；二是建立網絡學習支持服務，云南電大建立了自己的校園網，在網站上向學生提供了遠程開放教育的各種學習輔導材料、作業練習、模擬試題、疑難問題解答等內容，甚至學生還可以通過網站參加互動性的面授輔導，網上在線討論，BBS答疑等；三是建立輔導和答疑支持服務系統，如信函答疑、電話答疑、語音信箱服務，以及通過電子郵件答疑、網上互動答疑等；四是提供學習場所的學習支持服務，現階段已向學生開放圖書資料室、視聽閱覽室、電子閱覽室和多媒體網絡教室等，供學生查閱資料，觀看輔導課錄像帶及直播課堂錄像帶和其他教學光盤，同時提供學生自由上網學習的機會。
　　十年遠程開放教育的實踐結果表明，作為云南遠程開放教育主要實施機構的云南電大已經建立了一個較為完善的學習支持服務系統，取得了不小的成就。目前在云南電大校園網的遠程教學平臺上擁有自建網上課程資源657門，直播課堂1979學時；接收中央電大課程資源3927門，直播課堂3377學時；VOD點播系統IP課件339門，總計1065小時；網絡課程27門，精品課程6門；網上報告廳擁有16個專題，10952篇視頻資源。云南電大還是國家現代遠程教育資源庫節點基地，存有資源200G容量。電子圖書館使用了自動化集成管理軟件，實現了圖書館查詢、借閱電子化；擁有書生之家電子圖書25個專題，49114冊，清華同方電子期刊10個專題，2341余萬篇。雖然如此，學校所提供的學習支持服務收到的效果卻不十分令人滿意，這說明硬環境的改進應與軟環境的改善相一致，學習支持服務的質量是一個關鍵的問題。
　　2 現狀分析
　　什么是“質量”呢？可以從絕對和相對兩個方面來分析。從絕對的意義來說，“質量”與柏拉圖式的善良、真理和公平等等完美的標準相似，因此是不可以評量的。從相對意義來說，它指的是能夠切合目標，能夠一貫地合乎規格，以及能夠滿足顧客的需求。教育組織過去和現在都利用正式和非正式的外界和自我評鑒活動來評價自身的質量。這主要是外來的壓力迫使教育組織更重視質量這個課題，其中主要的因素包括：教育經費緊縮，以致出現“物有所值”的要求；社會關注到教育成就的評鑒標準；外界對院校在教育和財政方面的表現不斷提高問責要求；教育組織要提供有適當技能的人力資源，幫助國家提高在國際市場上的競爭力；政府改變原本均衡的形勢，削減教育“生產者”（即院校、地方教育局）的部分權力，把它轉交到“消費者”（即學生、家長等）手中。
　　我們知道，如果消費者有更多的選擇，院校有更大的自主權，再加上采用以市場為本的資源分配方法的話，這些因素都會激勵學校及學院提高教育的質量和水平。目前，云南遠程開放教育學習支持服務系統的質量究竟如何呢？現對幾個具體問題進行分析。
　　2.1 文字媒體
　　為學習者提供的文字媒體主要包括主教材、輔助教材及其他文字教輔資料。云南電大遠程教育學習者的主要學習媒體仍然是文字媒體，有60%以上的文字教材是由中央電大組織知名專家，針對現代遠程開放教育的特點專門編寫的，有較高的學術水平和質量。文字媒體以其系統性、成本低和方便性等特點，在遠程開放教育中占有主導地位。但同時也存在不能令人滿意之處，主要表現在：①文字媒體的交互性差，不能激發學習者的求知欲望。②中央電大統設必修課的有些教材在知識性、系統性、編輯印刷等方面存在問題。例如，《宏微觀經濟學》主教材系統性較差、知識結構不合理且印刷錯誤較多。③有些課程缺乏必要的配套教材。例如，《面向對象的程序設計》主教材與教學大綱不配套。這些教材的質量問題，影響了文字媒體的有效使用。
　　2．2 音像媒體、CAI課件及直播課堂
　　音像媒體、CAI課件及直播課堂較之文字媒體更具生動、直觀的特點，能有效地調動學習者的多種感官，促進積極思維、激發學習者的學習興趣，更能適應開放教育自主學習的需要。中央電大和云南電大在開放教育試點工作中，先后為學習者提供了高質量的音帶、像帶、光盤、CAI課件和直播課堂等學習支持服務，收到較好的效果。但音像媒體、CAI課件和直播課堂等學習支持服務仍然有其不盡如人意的地方，表現在：①提供的音像媒體特別是CAI課件數量較少，不能滿足學習者的需求；②有些音像媒體的內容與教材不符，如《宏微觀經濟學》的光盤內容與主教材內容不配套；③直播課堂安排時間過少，無滾動播出，若與工作時間沖突，則無法收看。
　　2.3 計算機網絡
　　隨著計算機網絡技術的發展和普及，遠程開放教育也逐漸向網上教學的方向發展。為了適應開放教育的需要，云南電大建立了自己的校園網，在網站上向學生提供了遠程開放教育教育的各種學習輔導材料、作業練習、模擬試題、疑難問題解答等內容，甚至學生還可以通過網站參加互動性的面授輔導，網上在線討論，BBS答疑等，同時開通了電子信箱。由于網頁有信息量大、功能強、無時間限制等優點，學習者可根據自己學習進度和遇到的問題，隨時訪問網頁，下載相關信息資料（如課程教學實施細則、重點難點輔導、平時作業等），了解教學最新動態；并通過電子信箱與教師或同學交流、溝通，討論或解決有關問題。從1999年至今，十年的實踐表明，云南電大的網上教學，已具一定規模，并達到一定質量，對現代遠程開放教育起到了強大的支持作用。但是，由于網頁內容更新較慢、內容針對性不強，硬件設備的條件限制，電子郵件這種交流方式沒有被人們廣泛接受，上網學習的學習者人數不多，點擊率不高。

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