19世紀末20世紀初,美國城市學校體系內集中涌現出一大批知名督學,他們乘著改革的東風,一躍成為教育董事會的代理人,積極地推行大刀闊斧的改革,在進步主義時期城市學校體系的現代轉型中發揮了重要的作用。被譽為"大紐約市學校體系的奠基人"的麥克斯維爾,擔任紐約市督學近20年,其變革紐約市學校的歷程正是這一時期美國大城市學校變革的縮影。在眾多改革團體的支持下,通過推動教育立法,以麥克斯維爾為首的專業管理者廢除了雙重教育管理體制,獲致了大部分的教育管理權力;而借由細化管理層級和促進教師專業化,麥克斯維爾進一步在實踐中確證并擴展其權力,形塑了高度科層化的現代學校管理體制。在此基礎上,麥克斯維爾不斷地豐富并分化學校課程,引入體檢制度、活動中心等一系列福利項目,致力于擴大學校的社會功能,以適應轉型時期的工業化城市發展。

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【部分圖文】：

圖1紐約市公共學校體系組織結構圖（1898-1902年）②

（NicholasMurrayButler）等人共同創辦了頗具影響力的《教育評論》雜志。此外，他還活躍于各種地區性乃至全國性的教育組織，曾擔任1895年全國教育協會督導部和督學州議會的主席。在各類改革組織的支持及《紐約時報》等報刊的持續宣傳下，麥克斯維爾最終當選合并后大紐約市的首....

圖2紐約市公共學校體系組織結構圖（1902年）④

（P14-15）但事實證明，這僅僅是立法者的美好幻想，雙重管理體制在具體實踐中漏洞百出，寸步難行。麥克斯維爾評價道，這一體制存在著以下問題：（1）權力分散，難以問責;（2）在完成必要工作時不斷地重復和拖延，諸如審計教師薪酬、選購校址等；（3）各區教育標準各異，各行其是，例如，曼哈....

圖3紐約市學校科層制（1902-1912年）⑤

修訂后的城市憲章極大地擴展了督學的權力，為麥克斯維爾的后續改革行動提供了法律依據。麥克斯維爾在年度報告中大段地援引憲章中的條款，以證明其權力的合法性。“憲章第X條規定……/憲章授權市督學……”成為督學年度報告中常見的文本規范格式。但是，從法律條文落實到實踐權力，在各項具體細節層面....

本文編號：4004458