一、華縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的問題
　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。華縣水資源總量34504.15萬m3，地表水多年平均徑流量22498萬m3，地下水資源總補(bǔ)給量為24865萬m3，可開采量12006.15萬m3。全縣國民經(jīng)濟(jì)用水量7724萬m3，筆耕文化推薦期刊，其中：工業(yè)用水2449.27萬m3，農(nóng)業(yè)灌溉用水量4848萬m3，生活用水426.73萬m3。
　　（一）水資源開發(fā)利用率較低，開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理
　　水資源開發(fā)總量不足，利用效率較低。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2007-2009年，年均水資源開發(fā)量為7897.37萬m3，僅占水資源總量的22.89%。全縣國民經(jīng)濟(jì)用水量7724萬m3，占開發(fā)量的97.80%。其中工業(yè)用水2449.27萬m3，農(nóng)業(yè)灌溉用水量4848萬m3，生活用水426.73萬m3。
　　水資源開發(fā)利用率較低，開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2007-2009年，年均地表水開發(fā)量2900.08萬m3，占地表水資源可開發(fā)量的12.89%，占總資源的8.41%；年均地下水開發(fā)量4997.29萬m3，占地下水資源可開發(fā)量的41.62%，占總資源的14.48%。
　　（三）水資源開發(fā)供水工程弱，管理缺乏科學(xué)性
　　一是地表水源供水工程方面，蓄水工程有庫壩12座，總蓄水能力3250萬m3，設(shè)計灌溉面積17.1萬畝，有效灌溉面積12.88萬畝；引水工程有自流引水渠道171條，其中控制面積千畝以上五條，最大引水量89.54m3/s，可控制灌溉面積3.33萬畝；提水工程有抽水站26個，裝機(jī)功率2400kw，其中控制面積在千畝以上有6個；排水工程分為排水溝，排水站兩類，排水溝有赤—遇、遇—石、二華干溝，共長29.6km，最大排水量17.55m3/s，排水站有后李、由里、侯坊、方山等4個，最大排水量13.30m3/s，保護(hù)耕地面積21.07萬畝。二是地下水源供水工程方面，利用地下潛水，配套機(jī)井4104眼，控制灌溉面積14萬畝。以上地表、地下水源供水工程灌區(qū)存在交叉灌溉。截止2009年底，全縣有效灌溉面積22.61萬畝，占總耕地面積36.68萬畝的61.64%。
　　現(xiàn)行的水務(wù)是多部門分割管理，水源工程由水利部門管理，縣城配水由城建部門管理，污水治理由環(huán)保部門管理，這種管理體制造成管水源的不管供水，管供水的不管排水和治污，管治污的不管回水利用，這種管理體制無法按照市場經(jīng)濟(jì)原則建立從供水、排水到治污的有效調(diào)節(jié)機(jī)制，導(dǎo)致水浪費(fèi)嚴(yán)重、水質(zhì)污染、亂取亂用等一系列問題。
　　二、華縣水資源開發(fā)利用的對策
　　（一）加大水利工程的投入，切實(shí)改善水利基礎(chǔ)設(shè)施
　　要建立多元化、多渠道、多層次的水利工程投融資機(jī)制。一是爭取上級支持。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，把水利作為公共財政投入的重點(diǎn)，提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重。二是爭取金融支持。落實(shí)上級政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，鼓勵小額貸款資金優(yōu)先用于小型水利工程建設(shè)。三是整合縣級資金。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、小型農(nóng)田水利等各類涉水專項(xiàng)資金，集中用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)水利投資項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理。四是利用社會資金。制定優(yōu)惠政策，積極拓寬市場化融資渠道，吸納社會資本和外資進(jìn)入水利建設(shè)領(lǐng)域，充分開發(fā)利用好現(xiàn)有水資源，提高水資源利用效率。
　　（二）深化水務(wù)管理體制，實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理一體化
　　水資源管理是一個涉及人與自然關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、生產(chǎn)生活關(guān)系、政府市場關(guān)系等在內(nèi)的系統(tǒng)工程，必須運(yùn)用系統(tǒng)的思維和方法管理，對轄區(qū)范圍內(nèi)防洪、水源、蓄水、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與再生水回用，以及農(nóng)田水利、水土保持乃至農(nóng)村水電等城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度，變“多龍治水”為“一龍治水”的新格局。才能在體制上保證水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，為我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供水利保障。
　　（三）合理開發(fā)利用水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國家節(jié)水產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型服務(wù)業(yè)和節(jié)水型社會。按照“合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)水資源開發(fā)利用力度，使開發(fā)利用率從22.89%逐步提高到50%以上。尤其是在取用地表水和地下水的時候，必須嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度和取水許可審批制度，以現(xiàn)狀水資源條件確定的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和取水規(guī)模，以水定產(chǎn)，以水定規(guī)模，合理確定取水位置和取水方式，進(jìn)一步提高水資源開發(fā)利用效率，助推經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
　　（四）優(yōu)化水資源開發(fā)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水務(wù)工作上臺階
　　華縣水資源開發(fā)構(gòu)不合理，嚴(yán)重制約著水務(wù)工作的健康發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化地表和地下水資源開發(fā)結(jié)構(gòu)，尤其是要提高地表水資源利用的比重，即占其可開發(fā)量比重從12.89%逐步提高到50%以上；占全縣水資源總量的比重從8.41%逐步提高到50%以上。同時，圍繞水資源管理、水土保持，加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法取水、破壞水資源和水生態(tài)環(huán)境等行為。逐步建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護(hù)相適應(yīng)的監(jiān)控體系，加強(qiáng)取水計量監(jiān)管。有效促進(jìn)優(yōu)化水資源開發(fā)結(jié)構(gòu)，助推我縣水務(wù)工作再上新臺階。

 

本文編號：7268