《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020）》將珠海列入珠三角西岸的核心城市，提出珠海要充分發揮經濟特區和區位優勢，加快交通基礎設施建設，盡快形成珠江口西岸交通樞紐。珠海市委、市政府在《綱要》的指導下，針對長期以來處于珠三角交通末梢不利位置的實際，提出“兩年突破交通瓶頸、五年初步建成珠江口西岸交通樞紐城市”的目標。打通珠海的交通網絡只是實現核心城市的第一步，珠海要建設成為珠江口西岸的核心城市，在經濟發展上必須要有突破，珠海必須找到經濟發展的突破口。港口是發展的核心資源。從對區域經濟貢獻的角度來看，它對經濟的貢獻是原油的4倍左右、煤炭的2倍左右[1]。珠海要跨越式發展必須重視港口的發展，將珠海港作為城市經濟新的增長點，筆耕文化傳播，大力發展港口經濟。在這種思想指導下，政府要全力以赴支持港口的發展。2010年《珠海港總體布局規劃》中，珠海高欄港被交通部批準為中國沿海主樞紐港。在找準定位的基礎上，珠海港要實現由喂給港向樞紐港、干線港轉變，這就要從珠海港自身的戰略環境出發，找到有利于珠海港發展定位的戰略環境，根據珠海市制定的港口發展戰略目標制定切合實際的港口發展戰略。
　　1珠海港口戰略環境分析
　　1.1 政策環境珠海是我國的五個經濟特區之一，擁有珠三角西岸唯一的保稅區。在新的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》中更是將珠海定為核心城市，珠海市政府提出“以港立市”的城市發展思路，將珠海港的發展作為城市發展的重點和根本。良好的政策環境使得珠海港有機會在高欄港區申請建立保稅港區，從而推動其向自由港邁進。
　　1.2 港口區位環境珠海港位于廣東中南部，是內地連接香港、澳門的重要口岸；是珠江口西岸、粵西地區和西江主要出海口。珠海擁有磨刀門、雞啼門、虎跳門及崖門四個西江主要入海口，珠海高欄港區位于西江的主入海口崖門和虎跳門水道，高欄港最南端作業區距國際航道僅有1海里，是珠三角西岸唯一的深水港，主航道深達-14.5m，疏浚至-18.8m，能夠滿足大型船舶進出港口的水深要求。珠海港良好的港口條件為貨物的大進大出提供保障。
　　1.3 交通環境高欄港高速、金海高速、廣珠西線高速、珠海大道、港珠澳大橋連接線都在規劃和建設中，建成后對珠海港的集疏運帶來巨大的改善；廣珠鐵路將使珠海港直接與華南區鐵路干線網絡相連，從而打通珠三角西部地區連接內陸腹地的大動脈；珠海擁有西江航道、崖門水道等60條航道，覆蓋珠江出海口兩岸及西江干支流域。珠海港集疏運條件的改善勢必帶來港口貨運吞吐量的大增，這對珠海港目前的物流狀況提出考驗，珠海港必須大力發展港口物流業推動港口物流整體水平的提升。
　　1.4 經濟環境珠海港地處珠江三角洲經濟相對欠發達的珠江西岸，經濟規模與廣州深圳相比差距很大，2010年廣州市和深圳市GDP總量分別為10590億元和9497億元，珠海市為1277億元。但可以利用西江港口聯盟的平臺，延伸港口經濟腹地。
　　2珠海港口的發展目標和重點建設項目
　　以產業聚集為基礎，以碼頭建設為突破，以差異化發展為亮點，重點打造“一港七”區布局（注：一港—珠海港，七區—高欄港區、九州港區、洪灣港區、萬山港區、香洲港區、斗門港區、唐家港區），重點發展油氣化工品、煤炭、礦石等大宗散貨和集裝箱運輸；為香港、澳門旅游、客運服務，逐步發展成為設施先進、功能完善、效益顯著、文明環保的現代化、多功能綜合性港口。
　　具體目標：2015年建成15萬噸級主航道和10個10萬噸級以上的碼頭泊位，爭取設立保稅港區，全港貨物吞吐量超過2億噸，集裝箱300萬標箱。
　　重點建設項目包括航道、碼頭、防波堤、鐵路、臨港物流園。
　　3珠海港口發展的戰略選擇
　　珠海港要實現這個發展目標，必須搶抓發展機遇，優化資源配置，提高服務水平，制定貼合珠海港發展、切實可行的發展戰略。
　　3.1 推動西江港口聯盟實現腹地延伸珠海要實現“以港立市”戰略目標，要實現珠海港的大跨步發展必須重視西江戰略。2009年12月，在珠海港控股集團有限公司倡議下，珠江水系西江港口企業聯盟成立。聯盟以“攜手合作，互利共贏”為宗旨，共同謀劃西江港口和航運事業的發展，打造西江黃金水道和通向世界之門，帶動和促進區域經濟發展。西江港口聯盟的成立是西江流域港口和城市共同的愿望，隨著泛珠江三角洲區域經濟合作進一步擴大，西部大開發戰略的深入實施，作為黃金水道的西江將成為我國內河航運發展的重點，西江流域城市經濟的發展迫切需要對區域交通運輸資源進行整合和有效配置，形成高效、便捷、安全的綜合運輸體系，而西江恰恰是區域綜合交通運輸體系中非常重要的一環，只有流域內港口及城市合理規劃、統一協調、攜手合作才能充分利用西江水運的優勢，為城市發展服務。

　④大力發展港口中轉業務。在平等互利的基礎上與西江沿線港口開展多式聯運，提高貨運效率，降低轉運成本，吸引西江貨源。珠海港本身具備通江達海的優勢地理條件，如果廣珠鐵路落成，為珠海港開展“江海聯運”和“海鐵聯運”提供了條件，珠海港應與沿線港口合作充分發揮多式聯運的優勢，在降低貨物轉運成本的基礎上提高貨運效率，為貨主企業節約成本，吸引廣大西江流域貨源。
　　3.2 自由貿易區戰略珠海保稅區是廣東省6個保稅區之一，于1996年11月經國務院批準設立，是珠江口西岸唯一的保稅區。珠海保稅區可開設直接連接港澳的通道，這是向自由貿易區過渡的獨特優勢，考慮橫琴聯合開發因素以及與港口結合成一體的模式等等因素，珠海通過保稅區向自由貿易區的轉型必然使得自由貿易區在通關、物流、外匯等方面采取更加靈活和開放的政策措施。成立真正意義上按照國際經濟慣例運作的特殊經濟地帶，成為與港澳更緊密經貿來往的示范區域。
　　作為一個港口城市建成自由貿易區將有利與珠海港向自由港方向發展，目前世界上知名的自由貿易區多半與港口相連，并實行區港一體化管理，例如德國漢堡自由港、荷蘭的鹿特丹港、巴拿馬的科隆自由貿易區等。珠海港作為自由貿易區內的航運港口，還可以借鑒香港、新加坡等城市的自由港發展戰略，由自由貿易區促進港口出口、中轉和轉口貨運的總量，從而形成大流通、大市場、大倉儲的格局，提高自由貿易區港口的整體綜合素質。

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