【摘要】：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)低迷最終會(huì)影響其他產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)生波動(dòng),受損的也不只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,而是會(huì)波及全社會(huì),影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。在農(nóng)業(yè)面臨自然災(zāi)害和意外事故威脅的情況下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過參加保險(xiǎn),運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制,將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加以分散和轉(zhuǎn)移,除自身收益外,還可以產(chǎn)生良好而廣泛的社會(huì)效益。近年來,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為“政府補(bǔ)貼性保險(xiǎn)”所允許的可分散性風(fēng)險(xiǎn),起到了彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的作用,被世界各國(guó)政府認(rèn)可并重視。2004年以來,黨中央和國(guó)務(wù)院一號(hào)文件均提出要加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼力度,逐步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。2007年,中央政府將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為政府重要的救濟(jì)措施,國(guó)務(wù)院以山東、黑龍江、河南、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)為試點(diǎn),全面開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,大力支持我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的參與主體,政府的主要扶持手段以提供保費(fèi)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策為主。這一項(xiàng)政策促進(jìn)了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)呈現(xiàn)快速發(fā)展。黨中央對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定一直非常關(guān)心,尤其是在第二次新疆工作會(huì)議之后,在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,脫貧工作作為新疆急需解決的重要工作事項(xiàng),根據(jù)黨中央要求,首先基層政府(市、縣)帶頭從貧困地區(qū)抓起、從農(nóng)業(yè)貧困地區(qū)抓起。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)村委員會(huì)全面負(fù)責(zé)并執(zhí)行政府專項(xiàng)脫貧的政策,提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民平均收入、改善農(nóng)民基本生活質(zhì)量。2007年中央政府將新疆列為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼區(qū)域的首批試點(diǎn)地區(qū)之一。十多年來在自治區(qū)各級(jí)政府部門的努力之下,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在新疆的覆蓋率日益擴(kuò)大,農(nóng)戶的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)參保率日益提高,這有效減少了災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失,有效增加了農(nóng)民收入。因此政府財(cái)政補(bǔ)貼是新疆政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展的重要條件。本文從政府治理和行政管理學(xué)視角出發(fā),結(jié)合行政管理學(xué)的理論知識(shí)系統(tǒng)分析當(dāng)前新疆自治區(qū)政府在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行方面的相關(guān)政策制度,對(duì)自治區(qū)政府建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷程進(jìn)行梳理和研究,并探討政府在法律保障、政策支持、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)戶了解程度、組織創(chuàng)新等方面發(fā)揮的職責(zé)作用。新疆維吾爾自治區(qū)政府實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)中的主導(dǎo)作用,不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,它為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供多方面的支持,同時(shí)為新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展作出不斷努力。
【學(xué)位授予單位】：新疆大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F842.66;D630

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本文編號(hào)：2619231