礦產資源經濟學(常簡稱為礦產經濟學，也有人稱為礦物原料經濟學)，至今尚無一個被公認的定義。一般理解為以礦產資源為勞動對象或生產資料，根據其賦存條件和開發特性，采用經濟評價的方法，研究其在社會再生產過程中，即礦產資源的生產或使用、消費過程中(包括地質勘查、礦產開采和選礦加工各階段)，特別是其在生產力運動中的地位、作用及經濟規律;以礦產資源開發利用綜合效益(包括經濟效益、資源效益、環境效益和社會效益等)最優化為目的，最大限度地滿足國民經濟和社會主義市場經濟發展的需要，促使經濟持續不斷地增強。顯然，研究礦產資源經濟還必須特別關注礦產市場的供需條件、礦產政策、法規、稅收和管理、國際貿易、環境保護等一系列問題。

礦產資源經濟學屬經濟學范疇，是應用經濟學的分支，它與礦業經濟學和地質勘查經濟學不同，它們屬于部門經濟學。礦業經濟學側重礦產開采和選礦加工的技術要素，以及礦業生產、分配、交換、消費等各環節表現出來的經濟關系。地質勘查經濟學則只側重研究礦產地質勘查各階段經濟效益的評價理論、方法和指標體系、影響因素以及提高經濟效益的途徑等。礦產資源經濟學是一門涉及經濟學、礦產地質學、采礦學和選礦學等的交叉科學。美國等西方國家與前蘇聯等東歐國家相比較，不僅在“礦產經濟學”和“礦物原料經濟學”名稱上有所不同，更重要的是，由于國民經濟管理體制方面的原因，在學科研究內容和側重方面也有所區別。概括起來說，前者比較重視礦產開發經濟評價(可行性研究)的理論和方法以及市場供需關系、稅收和對外貿易等市場經濟機制方面的研究。而后者由于受計劃經濟體制模式的束縛，在礦產資源的開發和投資決策、資金來源和手段等方面，行政命令和指令性計劃起主導作用，很少甚至不可能按經濟規律辦事，因此，市場經濟方面的研究起步較晚，比較落后;對地質勘查工作經濟效益評價，也多視為獨立階段，主要從微觀經濟方面進行研究。

我國學者對礦產資源進行研究是從80年代學習國外成果的基礎上開始的。當前主要是把它當作是一門交叉的應用經濟學科來看待。隨著我國國民經濟體制改革的進展，地質礦產行業急需從產品經濟型的計劃經濟模式轉向社會主義市場經濟模式，因此，研究礦產資源經濟學的動向和發展趨勢尤為重要。

1當代礦產資源經濟學特別關注的幾個問題

當代礦產資源經濟學非常重視行業組織和市場、國外投資和國際貿易、環境保護以及區位理論等方面的研究。西方國家礦業的行業組織往往是根據礦產品的種類而劃分的，如鋼、煤炭、銅和砂礫等行業組織，不同礦產品的行業組織有其各自的特點和市場結構(一般可區分為完全競爭市場、壟斷競爭市場、寡頭壟斷市場和完全壟斷市場)。在采掘行業內從地質勘查、開發、經過采礦、選礦直到最終產品的生產、銷售與分配還往往實行縱向聯合，這是因為通過縱向聯合具有控制原料供應，使原料不受市場價格波動的影響等優點，所以在石油、天然氣、有色金屬和非金屬行業中普遍采用。此外，由大生產者組成的卡特爾(Cartel)(即由各成員間控制價格和供應的正式協定)通過成員間的協作，實行壟斷經營，于是便出現了壟斷價格或領導價格，這為穩定礦產品的產量和價格也起到了很好的作用。由此可見，壟斷市場結構在經濟效益方面往往占有優勢;而大型縱向聯合企業或卡特爾常常能減少同時承擔幾個項目的風險，所以它們能夠促進經濟的發展.然而有的大型壟斷企業反對采用新技術、新工藝，缺乏改革創新精神，因此對待這一問題應該很好地進行研究，不能一概而論。

由于工亞發達國家礦床的急速耗竭，加上發展中國家雖然有高品位的礦床，但缺乏資金、工藝技術、管理能力和在世界市場上銷售礦產品的專門知識等原因，因此，當前出現了工業發達國家的采礦公司，常常和發展中國家的政府或民間組織合作，共同勘查和開發發展中國家的礦產資源的熱潮，訓雙方都是有利的。當然，在所有權收益水平和稅后收益率大小等方面也會存在著矛盾和利害沖突。在雙方簽訂的協議中，盡管每個協議的詳細內容可能有所不同，但主要的協議方式大都采取勞務合同或合資經營。前種方式東道國具有礦產資源的所有權，把礦產資源出租給外國企業開發和生產，全部政策、決策、風險等都由東道國政府承擔，外國企業提供資金、技術、管理經驗和銷售渠道，使東道國在政治、經濟和技術上受益，外國企業避免了經營和期望收益的全部風險，并按國際慣例享有礦產品的優先使用權。后種方式，外國企業和東道國(或政府經營的公司)是正式伙伴關系，他們聯合開發和生產礦產品，外國企業通常向東道國提供較多的貸款，東道國則用礦山收入來償還。總之，無論哪種協議方式，都是使雙方的利益達到最大，而沖突降至最小。由于某些發展中國家礦產品的出口是政府收入的主要來源，而這些收入的多少與銷售價格的高低密切相關，所以設法提高生產國的議價能力，擴大采礦所有權以及為國民經濟提供較多的增值產品和就業機會等，就是今后發展的趨勢。

當今，由于采礦和選礦加工產生的“三廢”嚴重地污染著環境，全世界許多國家都規定了環境保護的最低要求，而且人們的環境意識正在擴大，比如，在礦山生產之前，必須制定出景觀復原的計劃等等。礦山生產的經濟收益與環境治理費用之間往往是有矛盾的，但如果處理得好，礦山經營者會得到當地政府和居民群眾的熱情歡迎和支持，這實際上也是一重要的社會效益，因此必須全面考朗題進行綜合評價。所謂區位理論就是指礦產資源和礦產品生產位置的合理選擇，它也是當前礦產資源經濟研究中的獨特熱點話題。特別對運輸費用比較大的礦產更是如此。合理選擇生產位置應該考慮到以下情況:(l)在礦石運出礦山之前，原則上應盡量減少其體積;(2)如果有幾個礦山供礦時，選礦石應設在幾個礦山和市場之間;(3)如果礦石需要轉運時，應利用轉運機會對礦石進行加工或選礦;(4)當大量生產多種礦產品，并將其運往許多用戶時，選礦廠應設在市場附近。總之，總原則是礦石和礦產品的總運輸費用應該最低。另外，近年來，在經濟基礎設施很差的荒涼地區陸續發現一些礦床，改善該地區的經濟基礎設施，本應是地方政府的責任，但由于地方政府財政收入有限，無法全部承擔;而礦山在生產前期因無效益，也不愿意增加投資，因此，最好的辦法是雙方密切協作，通過協商共同制訂出基礎建設計劃來籌集資金，這方面的問題今后將越來越多地提到議事日程上來。

2礦產資源經濟研究中新理論、新技術、新方法的運用

礦產資源經濟研究中新理論、新技術、新方法的廣泛運用是今后的發展趨勢。現將礦產資源經濟預測、規劃和決策中最常用的系統工程、多目標決策和專家系統等簡述如下。系統工程是發展中的一門新興學科，將系統工程學的原理和方法引用到礦產資源經濟研究領域中，雖然目前還處于探索階段，但可預言，它們的密切結合，不僅會為礦產資源經濟學的發展提供條件，同時，也會充實和深化系統工程學的原理和方法。在礦產資源宏觀經濟研究中的礦產資源形勢分析和預測系統、礦產品價格和市場系統、礦產資源政策系統等，以及微觀經濟研究中的礦床財務評價系統、評價參數和品位指標優化系統等，這些系統都具有以下共同特點:(1)研究的對象都是礦產資源系統;(2)優化的對象都屬于概念性系統;(3)都屬于動態系統;(4)都是比較復雜的復合系統;(5)都是與外界有聯系的開放系統，具有不確定性;(6)各子系統間存在著橫向和縱向聯系。針對以上特點，在調查研究全面收集資料的基礎上，進行各子系統聯系性分析和多級逆階層次結構分析，并考慮某些動態因素變化時對全系統的影響，從而建立起能實現多目標優化的綜合電算模型。值得注意的是，系統工程的發展與計算機的廣泛應用有著密切的關系，不使用計算機手段，系統間的相互定量關系是無法解決的。

在礦產資源經濟決策中，常常涉及到多方面的要求或目標問題，比如經濟效益目標、礦產資源回收效果目標、節能效益目標、環境效益目標、勞動就業目標、外匯收支效益目標、科技進步目標、國防目標等等。如何合理地綜合考慮多目標的要求和條件，做出科學的最佳決策，是礦產資源經濟研究中常遇到的問題。由于礦產資源經濟決策目標數目眾多，有的難以定量，且量綱也不盡相同，權重又難以取值，各決策目標參數間有的還存在著相關關系等原因，致使決策益發困難和復雜，為此，必須應用多目標決策的理論和方法，借助電子計算機手段，才能實現真正的科學決策。在進行礦產資源多目標決策時，第一要全面系統地收集地質、技術和經濟的參數資料并建立數據庫;第二是利用上述資料及數學方法，建立各決策目標參數間的數學模型，用以反映它們之間的動態聯系;第三是將上述各模型進一步聯系起來構成各決策目標的綜合模型，將其輸入軟件包，即可隨時進行多目標函數的計算;第四用模糊數學、灰色系統、目標規劃或動態規劃等方法進行多目標優化決策;第五為了了解不確定性因素對決策結論的影響程度，就要對決策結論進行不確定性分析(包括風險分析、敏感性分析等);第六在以上定量分析計算的基礎上，還要邀請有關專家咨詢，這樣定量和定性方法結合起來，最后得出決策結論。

在礦產資源經濟研究工作中，由于間題的復雜性，除了要進行定量經濟計算和分析以外，還有許多難以量化的問題需要解決，所謂“專家系統”提供了這種可能，它是一種儲存有大量專門知識和專家經驗的計算機程序，能夠解決那些需要專家知識和經驗才能解決的間題。利用軟件編制的專家系統，還可以與其它數據處理系統結合在一起，獲得更為可靠更切合實際的結論。

3礦產資源管理、政策、法規和稅收是礦產資源經濟學的重要內容

礦產資源經濟學既然是研究礦產資源在地質勘查和礦產開發利用生產力運動中的地位、作用以及如何提高其經濟、資源、環境等社會效益問題，那么，它就必然要涉及到生產力發展過程中，如何謀求人的關系的平衡問題，所謂“人的關系”實質是經濟關系，從這個角度出發，礦產資源經濟學還應該包括礦產資源經濟管理、礦產資源政策、法規和稅收等內容。礦產資源經濟管理是指礦產資源作為物質資料生產要素，在社會再生產過程中所進行的經濟管理間題。由于礦產資源與一般工業原料不同，具有“一次占有、逐步消費、逐步補償”的特點，因此投入礦產資源的勘查勞動和資金，可以形成固定資產。我國憲法規定“礦產資源屬于國家所有”，還規定國家對礦產資源實行有償開采，因而，確立了礦產資源使用或消費的組織和個人對所有者之間的關系。根據以上所述，國家對礦產資源的管理，首先是所有權的管理，其次是制定礦產資源開發和發展的戰略計劃、方針、法律和政策，協調各方面(地區、部門和企業)礦產資源開發、使用發展計劃以及經濟利益關系，并執行監督管理職能。礦產資源管理可分為資產實物量管理和資產價值量管理兩個方面。資產實物量管理也就是礦產儲量的管理，它對國民經濟建設和礦業生產保證程度具有極為重要的作用。資產價值量管理的關鍵是價值量(即礦產地租的價值量以及通過勘查和開發所能提取的價值量)的經濟核算，只有掌握了資產的價值量，才能實行經濟上的有效管理。

礦產資源政策是指向國民經濟供應和使用、消費礦產資源的原則、措施和行政管理方法、決定礦產資源政策應該考慮(1)經濟因素，如礦產資源合理配置、產業(行業)結構合理化、國家分工形式和基本經濟組織結構、國際分工方式和進出口比例、礦產品價格、勘查和科研工作資金、稅收和海關政策、地質儲備和風險政策等。(2)科技因素，如科技研究工作的目標、地勘和采選工作的科技水平、再生資源和代用品的利用水平、國際科技合作形式和方法等。(3)法律與行政因素，如礦業立法和環保法的有關規定、國家管理監督機構的職能、國際礦產品協議等。盡管各個國家的社會目標、社會生產力發展水平和礦床自然條件等有很大的不同，但是，礦產資源的合理配置、充分利用兩種資源(進出口貿易和國內貿易以及引進外資和向外投資)、以及鼓勵和支持礦產資源的節約和保護等，以保證礦產資源長期穩定供應，促使國民經濟的持續增長，則是共同的愿望和今后努力的方向。當然不同社會制度、不同工業化水平和不同礦產資源豐富程度的國家，礦產資源政策制定的原則、目標和內容，則是完全不同的。有關礦產資源開采的法律條款，除了礦業法外，還有公司法、課稅法和合同法等。這些法規對保護礦業投資以及確保礦山收益的轉讓，如投資清償、進入資本市場、貸款保險、關稅辦法、外匯交流、開采轉讓和特許權等，都有明確的規定。在礦業法中，礦山占有權和土地所有權之間的關系，大多數國家礦產資源歸國家所有，采礦主權掌握在國家手中，每個法人都可以通過勘查和申請獲得礦山占有權(特許權)，也就是說礦山占有權和土地所有權是分離的，此外，在法規中還包括確定礦產資源勘查和開采特許權取得的條件，代表國家的礦山監督權以及有關環境保護、破壞礦產資源的懲罰和課稅的規定等等。在發展中國家主要致力于按照自己的主權頒布本國的法律，他們認為一切礦產資源都是國家的財產，國家有權決定礦產資源的開發利用和特許證的發放，對具有戰略或特殊經濟意義的礦產資源可獨自勘查和開采、征收高額稅賦、重視國際合作開發和貿易等等。

由于礦業對整個國民經濟的重要作用，許多發展中國家都很重視礦業的課稅制度，其目的主要是為了獲取最大的財政收入，與此同時，當然還必須要保證每個礦山企業都能獲得起碼的利潤(利潤率一般為10%一15%)，否則，投資者是不會提供資金的。其次是保護投資者的合法利益、促進工業發展和礦業生產的合理布局等。在國外的稅種中，幾乎都包括法人所得稅和礦區租用費。所得稅金多少不等，有的按礦產品品種劃分。礦區租用費是根據將國有礦產資源轉讓給私人企業，按照商品價值或數量征收稅金，一般按累進利潤與投資之比結合起來征收，這樣可以刺激投資者的積極性。除此以外，為.了限制初級礦產品出口，鼓勵就地加工，可提高出口初級礦產品的關稅;又如為了鼓勵進口采礦設備可放低關稅等。我國目前的稅種還很不健全，有關部門正在研究制訂，目前，已經執行的有資源稅和資源補償費等。自80年代以來，許多發展中國家，由于受到國際礦產品價格下沉的沖擊和國有企業高成本、低效率的制約，礦業經濟產生許多困難。為了扭轉這種不景氣的局面，不得不實行對外開放政策，尋求國外私人投資。這些國家首先修訂已有的或制訂新的礦業法、外國投資法和稅法等，以吸引更多的國外投資，由此而產生的競爭將日益加劇，于是造成發達國家的國際礦業公司投資者與過去任何時候相比不僅有更多的投資機會可選擇，而且與發展中國家談判的條件也越來越苛刻。面對這樣嚴酷的現實，發展中國家如何抓住機遇，合理開發本國礦產資源，充分發揮經濟潛力，是當前急待研究的課題。首先，要堅定不移實行改革開放政策，保證政治體制的穩定局勢，同時制訂出切實可行的礦業法規和合理的稅制，只有這樣才能有力地吸收國際礦產投資，達到盡快發展經濟的目標。目前，我國政府正致力于改善礦產投資環境，鼓勵引進外國資金和先進技術，因此借鑒國際上成功的經驗，制定出一套既維護國家利益，又具有國際競爭能力的礦業法律和礦產資源管理體系，實乃當務之急!