社會保障問題的研究有制度主義和文化解析兩大取向。按制度主義觀點,實現(xiàn)社會保障公平的最主要手段是社會保障制度的創(chuàng)新發(fā)展。從系統(tǒng)思維的視角來看,中國社會保障實踐存在著經(jīng)濟、社會和政治的變遷、治理轉(zhuǎn)型、府際關(guān)系、治理體系及運行機制五個基本政策要素的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、理論范式及政策依托的理念,以改革開放后中國政府執(zhí)政理念的四大階段的動態(tài)變化狀況為研究載體,通過類比研究和邏輯推理,對中國社會保障治理轉(zhuǎn)型的演進和固化進行理論概化,提出中國社會保障治理結(jié)構(gòu)的八個理論推論。中國社會保障政策的制定與實施脫離了法治保障嵌入的結(jié)構(gòu),而依賴于行政手段是社會保障治理陷入困境的關(guān)鍵致因。鑒于此,中國社會保障的發(fā)展應(yīng)嵌入現(xiàn)代化的社會建設(shè)、社會建構(gòu)主義和社會治理理念,通過法治保障增進制度創(chuàng)新,綜合推動中國社會保障治理結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化和結(jié)構(gòu)演進。

【文章頁數(shù)】：14 頁

【文章目錄】：
一、引言
二、社會保障治理:文獻研究和理論概化
三、社會保障治理結(jié)構(gòu)與治理尺度
    (一)經(jīng)濟、社會和政治轉(zhuǎn)型與社會保障治理
    (二)社會保障治理與轉(zhuǎn)型
    (三)社會保障治理與政府層級結(jié)構(gòu)
    (四)社會保障政策治理體系
    (五)社會保障治理的運行機制
    (六)社會保障治理結(jié)構(gòu)與治理尺度的互動關(guān)系
四、“焦點事件”案例選擇與“政策窗口”
五、結(jié)構(gòu)演化:演進和固化
    (一)縱向結(jié)構(gòu)演化:演進
    (二)橫向結(jié)構(gòu)變化:固化
        1. 在經(jīng)濟、社會及政府變遷尺度上,貧困治理和社會風(fēng)險治理演進較為迅速,而社會保障政策體系間的銜接治理發(fā)展卻相對滯后。
        2. 在社會保障治理轉(zhuǎn)型尺度上,依然體現(xiàn)出“官進民退”的治理趨勢。
        3. 在政府層級結(jié)構(gòu)和府際關(guān)系尺度上,伴隨著社會保障治理項目的不斷增加,治理主體發(fā)展較為迅速,但整個社會保障治理體系仍是以傳統(tǒng)的方式展開,未能針對具體項目進行動態(tài)調(diào)整和有效整合。
        4. 在社會保障政策體系治理尺度上,1998年以來,社會保障政策體系在快速完善中,而有關(guān)社會保障政策立法卻始終滯后于政策的運行。
        5. 在社會保障治理運行尺度上,治理主體、資金來源與管理、實施范圍的運行過程得到充分的重視,而各運行機制的監(jiān)督環(huán)節(jié)被忽視。
    (三)中國社會保障治理總體結(jié)構(gòu)特征“星系結(jié)構(gòu)”和“聚焦效應(yīng)”
六、范式嵌入:中國社會保障治理結(jié)構(gòu)演進的助推力及法治保障



本文編號：4057773