第 1 章 緒論

1.1 研究背景與意義

1.1.1 研究背景

隨著我國經濟社會的迅速發展，能源資源對經濟和社會發展的制約作用日益突出，要實現我國經濟社會的可持續發展，就必須樹立和落實科學發展觀，充分考慮我國資源和環境的承載能力，建設節約型社會成為必然選擇。“十一五”是我國全面建設小康社會，加快社會主義現代化建設的關鍵時期，加快建設節約型社會，倡導節約的社會風氣，落實節能減排目標已成為全社會的最急迫、最重要任務之一。繼“十一五”規劃兩型社會建設的任務目標完成之后，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》更是對綠色發展，兩型社會建設提出了新的任務和目標。為改變我國目前資源短缺、生態脆弱的狀況，節約型社會建設的步伐正以前所未有的規模和速度在持續推進。

在 2014 年 6 月召開的中央財經領導小組第六次會議上，習近平總書記更是將推動能源生產和消費提升到“能源生產和消費革命”的高度，革命，顧名思義就是要破舊立新，實行新的舉措和措施。他提出的 5 點要求中前 3 點分別是推動能源消費革命、推動能源供給革命和推動能源技術革命。在推動能源技術革命中更是提到要立足我國國情，緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新，并同其他領域高新技術緊密結合，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。

為切實提高公共機構能源資源利用水平，發揮公共機構對全社會的引導和示范作用，2012 年國家發改委下發《節約型公共機構示范單位創建工作方案》，開展節約型公共機構示范單位創建活動，明確提出公共機構是節能減排的重點領域之一，公共機構應帶頭節約能源資源，對于引導和推動資源節約型、環境友好型社會建設具有重要的示范和引導作用。“十二五”期間，包括大中小學等 273 個學校參與了第一批節約型公共機構示范單位的創建工作；2014 年初，包含教育部直屬的 12 所高校在內的 244 個全國院校被授予“節約型公共機構示范單位”稱號，占第一批公布的全國節約型公共機構示范單位總數的 27%。

高等學校是服務于社會發展的公共機構，維系其運行的能源資源消耗巨大，在節約型社會建設中肩負著義不容辭的責任和義務。“建設節約型學校”已作為國家教育發展的戰略之一，被寫入《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年）》。因此，開展節約型校園建設是推進節約型社會的現實要求，也是節約型社會的重要組成部分。建設節約型校園已成為當前和今后一個時期高校工作乃至高校發展所面臨的一個重大而又現實的課題和緊迫任務。

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1.2 國內外研究綜述

1.2.1 國外相關研究狀況

必須指出的是，就節約型校園或是節約型高校的概念或定義來講，國外還沒有明確提出過，但其所實施的節約資源措施或政策，卻是以可持續發展理論為基礎的，以提高能源利用率和生態平衡為出發點的，客觀上符合我國節約型校園建設的目的和要求。

國外的高等教育歷經精英教育向大眾教育轉變后，同樣遭遇資源短缺和教育成本不斷上漲的問題，，“節約”問題引起廣泛關注。1967 年 10 月，來自世界各地的一些教育家和經濟學家齊聚美國弗吉尼亞的威廉斯堡，分析和評估當時的世界教育和未來前景，他們指出教育興起的表面實際存在著教育危機，而這種危機源于教育系統與周遭環境之間的不平衡----適應周圍環境變化的速度過慢所導致的不平衡。在闡述原因時，提到了民眾受教育的愿望越來越迫切以及資源嚴重不足。1973 年世界出現石油危機后，西方主要發達國家開始關注能源的節約與管理，期間美國的許多高校聯合起來成立了“氣候變化應對協議校長聯盟”，同時，也出現了學生自發成立的聯盟，如耶魯學生環境聯合會。美國和加拿大聯合成立“高等教育可持續發展協會”大約有 320 所高校加入。

全世界范圍內，高等學校倡導節約型校園之路是高等教育發展的一種趨勢，涉及這方面的文章有：[美]羅伯特·G 歐文斯的《教育組織行為學》、[美]唐·倍根，納德·R·格萊葉的《學校與社區關系》以及奧爾特加·加塞特的《大學的使命》，這些文章和著作都指出了節約型校園建設應以節約資源、生態平衡、教育質量提高為出發點，這與我國所提倡的節約型校園不謀而合。此類研究還包括：學者 Victoria 和 Angelina2002 年以菲律賓米萊姆學院（Miriam College）為案例，對菲律賓高等教育系統中的可持續發展問題進行了探討。學者 Philip和 Chris 等 2002 年對澳大利亞默多克大學(Murdoch University)校園中的一個以生態可持續發展為理念的研究項目進行了深入的研究與討論。

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第 2 章 高校水電能源消耗現狀與節約型校園建設相關理論

2.1 高校水電能源消耗現狀及分析

2.1.1 高校水電能源消耗現狀

現以北京某高校一 3450 人規模的分校區 2013 年、2014 年水電使用情況如表 2.1 所示：

據表 2.1 所示數據推測該校人均使用水電量偏高。因為對比 2014 年 9 月由中共北京市委社會工作委員會、北京工業大人文社科學院和社會科學文獻出版社聯合主辦的《2014 年北京社會建設分析報告》調查顯示，北京市家庭平均每月用水是 8.55 噸，人均每月用水 3.2 噸。據此推算，2014 年北京市人均年用水量在 38.4 噸左右，而此高校 2013 年和 2014 年人均年用水量分別是北京人均年用水量的 2.22 倍和 2.58 倍。在用電方面，北京 2013 年、2014 年的沒有公開的人均生活用電數據，但根據中國電力企業聯合會公布的《2012 年中國個省(區、市)人均年生活用電量》數據作為參考，2012 年全國人均年生活用電量 461 度，北京市 792 度僅次于上海的 793 度排名第二。參照此數據，該校兩年人均用電量分別是 2012 年全國平均水平的 1.38 倍和 1.56 倍，同北京市的人均年生活用電量相比略偏低并接近。

高校用水用電有其特殊性：用水方面，按使用類型劃分主要是生活用水和校園綠化用水，其中生活用水仍是高校消耗水資源的主要方面，科研實驗室用水量較小。按使用區域劃分生活用水重點則主要是高校浴室、食堂、學生宿舍、辦公區域、教室和教職工公寓樓等，校園綠化則是全校范圍的。高校用電方面，按使用類型劃分主要集中在教學、科研、基建用電和生活用電，按其負荷類型分為水泵、鍋爐等動力保障用電和照明用電兩部分。

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2.2 節約型校園建設的理論基礎及其必要性

2.2.1 節約型校園的內涵及外延

循環經濟理論是在 20 世紀中葉能源趨于緊張、資源矛盾顯現，人類生存生活環境逐漸惡化的背景下，由美國經濟學家波爾丁提出來的。循環經濟在本質上屬于生態經濟理論，強調人類社會的經濟是由人、自然資源和科學技術等眾多要素構成的大系統。人類在生產和消費時也要把自身置于這個大系統之中來研究順應客觀規律的經濟原則，其理念是要摒棄以往重開發輕節約、重擴張輕內涵、重速度輕效益，單純追求 GDP 增長的傳統經濟發展模式，把傳統的依賴能源資源消耗的經濟增長，轉變為依靠生態型資源循環進行發展的經濟。它既是一種新的經濟發展方式，又是一種新的治污模式，同時又是經濟發展、資源節約與環境保護的一體化戰略。

循環經濟理論倡導的是與環境和諧的經濟發展模式。其特征是低開采、高利用、低排放，即使物質資源和能源能在不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，把經濟行為中對自然環境的影響降低到非常小的程度。例如，高校積極推進資源回收循環利用。在學生公寓推廣垃圾分類處理，在學校內設立“資源循環站”。

節約型社會即“資源節約型、環境友好型社會”的簡稱。2005年6月30日國務院召開“全國建設節約型社會近期重點工作電視電話會議”，時任國務院總理的溫家寶在電視電話會議上強調，加快建設節約型社會，事關現代化建設進程和國家安全，事關人民群眾福祉和根本利益，事關中華民族生存和長遠發展。要從全局和戰略的高度，充分認識加快建設節約型社會的極端重要性和緊迫性，迅速行動起來，在全國范圍內大張旗鼓、深入持久地開展資源節約活動，加快推進節約型社會建設，促進我國經濟社會全面協調可持續發展。同時國務院下發《關于做好建設節約型社會近期工作重點》(國發[2005]21號)和《關于加快發展循環經濟的若干意見》對節約型社會建設做了部署。

2005年10月11日，第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，把“建設資源節約型、環境友好型社會”作為基本國策，提到前所未有的高度。《建議》稱，要“大力發展循環經濟”，堅持開發節約并重、節約優先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節能、節水、節地、節材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產，形成低投入低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。

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第 3 章 高校水電節能技術應用現狀及問題分析............20

3.1 高校水電節能技術應用現狀............20

3.2 高校水電節能技術應用存在的主要問題及原因..................21

第 4 章 北京 X 大學節約型水電節能技術應用案例分析................. 28

4.1 北京 X 大學節約型校園建設整體方案.................28

第 5 章 節約型校園建設中水電節能技術應用對策.........38

第 5 章 節約型校園建設中水電節能技術應用對策

5.1 轉變思路加大水電節能技術投入

5.1.1 理順關系與轉變思路相結

建設節約型校園需要理順水電節能中管理和技術的關系，管理是基礎，技術是手段，前期可以采取以技術為主，管理為輔的原則，而不再是以往一談到節能就出現“提管理的多，講技術的少”的局面。水電節能技術的應用與推廣的目標和任務仍舊是建設成為節約型校園。在節約型校園建設中，廣泛應用水電節能技術也是有前提條件的，那就是高校建立起節能工作的基礎條件，即后勤水電管理部門建立和擁有基本的組織架構和人員隊伍，建立基本的節能管理制度和規范的作業流程，而目前關于后勤水電管理的理論和實踐相對于技術的應用比較成熟和完善，且較易實行，所以利用管理節能和行為節能潛力和空間有限。

轉變思路當以實行節能技術為突破口和方向的舉措。各高校如果嚴格按節能管理及技術推廣正常的程序應該是：分三個階段實施，第一階段完成節能資料收集和人員崗位培訓，相關人員取得能源管理或節能管理等方面從業證書；第二階段完成組織機構、管理制度建設；第三階段利用技術改造實現用能數據采集，完成“能源管理系統”，即達到體系建設和文化建設的目標。

以現在的節能形勢，筆者提出一條新的逆向解決的思路：對于個體的高校而言，存在著認識、管理和技術三大問題，如果逆向而為，可以首先將節能技術作為突破口和方向，以點帶面，有計劃、有進度、有主次的推進節約型校園建設，以實施前后的對比數據來計算投入產出比，進而得到橫向和縱向經濟效益，以鮮明的數據向學校領導闡明進行節能和技術節能的必要性，使其提升認識，認識到節能工作有利于高校自身經濟效益和未來的節能量化考核的社會效益，逐步推進和完善高校節能管理的規范和制度、體系建設。例如高校的后勤主管部門可以將有限的資金為重點用能部門安裝節能燈、紅外自動節水閥等設備，將一段時期內水電節能的效果和收益形成分析報告提交學校領導層，爭取獲得校領導和師生們的支持，將更多資源投入到節約型校園建設當中。

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結論

高校承擔著育人、科研和服務社會的任務，水電用能人數眾多，教育部、國家機關事務管理局要求高校積極推進節能減排，建設節約型校園。

本文闡述了水電節能技術在節約型高校中的應用，并以典型北京高校---北京 X 大學為例深入探討以節約型校園建設為背景的水電節能技術應用。本文通過查看大量的相關文獻、調查確定所選課題，客觀分析高校尤其是北京高校使用水電、水電節能以及水電節能技術應用現狀，找出存在問題的原因，最后提出高校水電節能技術應用的具體對策和措施。

本文的主要結論有：通過節約型校園建設的契機應用推廣切實可行的水電節能技術，減少高校不必要的水電浪費，使水電能源利用更加高效，降低高校支出成本。水電節能技術作為突破口和引領作用同樣是為人服務的，貫徹以人為本的理念，其應用也是同管理和行為節能一樣服務于塑造具有節能節約文化的大學生和社會合格公民之所在。本文以可持續發展理論、循環經濟理論為基礎，在國家創建節約型社會的前提條件下，論述水電節能技術在節約型校園建設中的應用將會起到將節能效果數據化和量化，促使高校師生和領導提高節能認識和正確決策，加大對節能技術的應用科研投入力度和對節能人才的教育培養，提升節約型校園建設的管理水平，塑造整個校園和社會的節能文化。從這個意義上講，水電節能技術的應用和推廣，無異于整個節約型校園建設的抓手，牽一發而動全身。

希望通過對高校尤其是北京高校水電節能技術應用的研究，為高校水電節能尋求可操作性的途徑，也期待高校能夠用更加實用的技術和管理去節約水電，更創新的思維去定位適合自身的水電節能技術，但由于時間倉促，本文所做的研究還有很多不足，有些問題還需要做進一步深入、全面的研究，期待我國的高校能夠通過技術節能、管理節能和行為節能等方式達到節約型校園的標準和內在要求。

參考文獻（略）