農(nóng)村飲水面臨的主要問題
　　1、行業(yè)管理方面的問題
　　全縣農(nóng)村飲水工程90%以上都是村組自建自管，目前沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，相應(yīng)的政策滯后，缺乏有效的行業(yè)管理措施和手段，筆耕文化傳播，沒有形成規(guī)范的行業(yè)管理監(jiān)督機制和進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)。受現(xiàn)狀管理體制制約，村鎮(zhèn)供水工程未引入市場化管理機制，水的商品化程度難以顯現(xiàn)，不利于推行節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)化管理機制，難以實現(xiàn)工程的良性運行和可持續(xù)發(fā)展。
　　農(nóng)村飲用水的水源大都是山泉溪河，隨著社會的發(fā)展，有些工程點水源受到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢液廢水的嚴(yán)重污染，群眾長期飲用不衛(wèi)生水，嚴(yán)重影響身體健康，有些工程點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集市所在地，原來做的供水工程跟不上形勢發(fā)展，特別是近幾年小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，均有水量不足，水頭太低或水源受污染而不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)這種情況，造成了飲水安全問題。
　　2 工程建設(shè)管理方面的問題
　　2.1 資金投入不足
　　從調(diào)查情況分析，現(xiàn)狀飲水困難的人口大都分布在自然條件較差、偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)困難的村組，工程建設(shè)投入大，國家扶持力度小，而群眾自籌能力非常有限，因此工程建設(shè)主管部門無法將此及時納入正常計劃、規(guī)劃之中予以解決。
　　2.2工程質(zhì)量控制不嚴(yán)
　　70%的供水工程建于20世紀(jì)八九十年代，工程規(guī)劃、設(shè)計和工程質(zhì)量要求很低，管材多選用價廉、質(zhì)次的塑料管，內(nèi)壁粗糙，管壁薄厚不均，而且管徑選擇普遍偏小，管件與管材不配套，多數(shù)都由受益農(nóng)戶自行安裝，施工工藝簡單、粗略，工程質(zhì)量較差。經(jīng)過近一二十年的運行，金屬管件銹蝕、管材自然老化造成管網(wǎng)破損、滲漏、堵塞嚴(yán)重，已達(dá)不到設(shè)計供水能力。
　　2.3 運行管理方面的問題
　　2.3.1 管理制度不健全
　　馬山縣農(nóng)村人口飲水工程大多采用村組集體管理的方式，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，水費按人頭收取，農(nóng)民群眾普遍節(jié)水意識淡薄，用水浪費嚴(yán)重，用水秩序混亂，一般夏季用水有保證，而在冬季常出現(xiàn)上游用水多，而下游無水的情況；部分工程管理人員自身素質(zhì)較低，責(zé)任心不強，缺乏對工程設(shè)備性能的認(rèn)識，造成設(shè)備在工程運行中不必要的損壞；個別村組沒有制定相應(yīng)的管護(hù)責(zé)任制度，或沒有嚴(yán)格執(zhí)行管護(hù)責(zé)任制，工程設(shè)施無專人管理，因管理不善，使部分設(shè)施壽命縮短，提前老化；部分村組財務(wù)制度不健全，管理混亂，沒有設(shè)專戶儲存，出現(xiàn)了錢有人收，事沒人管的現(xiàn)象。
　　2.3.2 水費計收不規(guī)范
　　現(xiàn)行水費多按人收取，水價很低，基本上只計取了管理人員工資，工程維修費、折舊費用無從計取，因此沒有積累，維修、更新改造的經(jīng)費無著落，大部分工程處于帶病運行狀態(tài)而無力修復(fù)；還有一些飲水工程未能安裝計量水表，有人用無人管；一些即使實行了按方計費的供水工程，由于水價明顯偏低，也僅能支付管理人員工資，工程運行困難。小型集中供水工程長期沒有進(jìn)行過水質(zhì)檢測，對水質(zhì)變化情況不甚了解，即使衛(wèi)生部門抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)存在水質(zhì)超標(biāo)問題，也因種種原因，沒有著力解決。
　　2.3.3 水源保護(hù)措施不完善：較大的集中供水工程，水源地保護(hù)措施相對完善， 2002～2004年新建的人飲工程除采取了簡單的水源保護(hù)措施外，還制定了水源地保護(hù)制度，劃定了水源地保護(hù)區(qū)，并由專人監(jiān)督管理。但80%建于2002年前的飲水工程，只采取了簡單的水源保護(hù)措施，沒有建立水源地保護(hù)制度，沒有劃定水源保護(hù)區(qū)，也無人監(jiān)管，水源地環(huán)境衛(wèi)生普遍較差。

 

本文編號：7119