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降低企業用能成本可以提高能源效率與社會福利嗎——基于交叉補貼視角的分析

發布時間:2020-11-22 05:20
   價格扭曲下交叉補貼對能源效率與社會福利影響的理論分析與現實測度,是評估當前降低企業能源成本政策的核心問題。基于對交叉補貼的識別,本文從理論上分析了交叉補貼如何引致能源效率損失并降低社會福利;然后利用中國100個樣本城市的電力消費價量數據,在碳排放約束下測度了城市層面的綠色能源效率,估計出能源效率的交叉補貼彈性;在此基礎上分析已實施的降低企業用能成本政策對效率與福利的影響,進一步對工業電力降費的政策潛力與實施策略進行了研究。結果顯示:中國綠色能源效率值總體偏低,電價中存在的交叉補貼顯著地降低了能源效率;工業電力降費政策減少了交叉補貼,提升了能源利用效率和社會福利;從降低用能成本與提升社會福利的角度,全國一般工商業降價10%的實際執行效果已經超過了政策計劃預期;工業電力降費仍具有較大政策潛力,但各地應采取差異化的降價策略,結合可能的典型場景,采取配套措施配合實施工業降費政策。本文為分析交叉補貼引致的效率與福利損失提供了量化證據,為政府建立降低工業用能成本長效機制提供了有益的參考。
【部分圖文】:

模式圖,福利,模式,交叉補貼


假設市場中存在兩類具有不同偏好的消費者:i為工業用戶,h為居民用戶。兩類用戶的需求彈性為ei與eh,且ei>eh。當前存在價格扭曲時工業與居民用戶的價格為p1i與p1h,且p1i>p1h。工業與居民用戶的用電量為xi與xh,總用電量x=xi+xh。由此可得存在交叉補貼時的現實定價時的需求與福利圖,以及轉換為無交叉補貼定價時的需求與福利變化圖(如圖2所示)。圖2(a)中,Di與Dh分別為工業與居民用戶的需求曲線。當工業與居民用戶由現實定價p1i與p1h轉換為無交叉補貼定價p0i與p0h時,相應的生產者剩余、消費者剩余以及社會總福利的變化情況如表1所示。

模型圖,交叉補貼,距離函數,方向性


借鑒IEA(1999),本文采用對數線性的半彈性需求函數形式來估計交叉補貼額(率)對能源效率影響的彈性。具體的估計方程為:其中,Efficiencyit為不同城市不同年份的綠色能源效率值,Cross_Subit為對應的交叉補貼額,Cross_Sub_Ratioit為交叉補貼率,Zit為控制變量。

交叉補貼,效率損失


圖1(a)顯示了存在要素自由流動與市場充分競爭時,不同的相對價格引致的產量(使用量)組合變化,即(xAi,xAh)與(xBi,xBh),其中,曲線AB為生產可能性曲線,也是最大的潛在產出曲線。設定(xAi,xAh)為居民用電價格較高且無交叉補貼時的電力用量組合,(xBi,xBh)為工業用電價格較高且存在交叉補貼時的電力用量組合。由此可以看出,交叉補貼引致工業用電成本上升且用量下降,居民用電成本下降且用量上升。而圖1(b)則展示了當存在交叉補貼引致的價格扭曲時,引致的能源效率損失(或能源使用無效率)。由于競爭不充分,價格工具難以實現資源最優配置,引致生產可能性曲線A0A#內移至A1處,此時的產量組合由(x0i,x0h)調整為(x1i,x1h),由此引致實際產出均低于最大潛在產出,同樣投入下的產出下降,即為效率總損失。具體地,效率損失可分解為兩部分:不同生產可能性曲線上的純技術效率(PTE,Pure Technical Efficiency)損失A1A#,以及在同一生產可能性曲線上的規模配置效率(SE,Scale Efficiency)損失A#A0。具體地,結合謝里和張斐(2017)、Restuccia and Rogerson(2007)、李平等(2014)等的研究與本部分的理論分析,交叉補貼引致效率損失可能的機制包括:交叉補貼引致偏向傳統能源而非新能源的技術進步導致純技術效率下降;交叉補貼引致價格扭曲導致無法達到生產最優規模,最終導致規模配置效率下降等。
【參考文獻】

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