[摘要]在高職院校行政管理專業建設中,我們有必要對該專業的人才培養目標、課程體系設置以及教學模式進行適當的調整,將專業知識教學與職業能力培養兩個目標有機結合起來,進而提升自身的核心競爭力,凸顯高職教育的特征與優勢。
　　[關鍵詞]高職院校;行政管理;人才培養;課程體系;教學模式
　　[作者簡介]覃敏健,廣西經濟管理干部學院行政管理系講師,博士,廣西南寧530007
　　[中圖分類號]G71　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2728(2010)10-0186-03
　　
　　當前,我國高職院校行政管理專業存在著諸如專業定位有欠準確、培養目標不甚清晰、能力結構較為模糊、就業崗位不夠明確等問題,由此導致了能力培養相對不足、社會認可程度不高、就業競爭優勢不彰等后果。相對于行政管理專業本科學生注重理論功底的扎實性而言,更為強調實踐應用性的高職教育,理應以實際應用為重點、以能力培養為關鍵、以就業發展為導向,在人才培養目標、課程體系設置以及教學模式上適當調整,進而提升自身的核心競爭力。
　　
　　一、人才培養的目標
　　
　　高等教育的基本任務之一就是人才培養,而培養什么樣的人才、怎樣培養人才,則是高等教育發展必須回答的兩個基本問題。在這兩個基本問題中,培養目標的定位,即確定培養什么樣的人才問題,是人才培養中首先應當明確的方向性問題,而作為制定培養計劃和選擇培養手段的基本依據,這一問題也是高等學校學科建設、課程建設所必須解決的首要問題。
　　1998年國家教育部頒發的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》對行政管理專業的培養目標這樣界定:“本專業培養具備行政學、管理學、政治學、法學等方面知識,能在黨政機關、企事業單位、社會團體從事管理工作以及科研工作的專門人才�！边@一界定對行政管理專業的特色以及培養目標的規定,以及該專業學生所要達到的知識和能力結構要求均顯十分模糊、空泛。為凸顯高職院校行政管理專業的特征與優勢,擬將該專業的培養目標定位為公共管理者和公共服務者,即培養樹立現代管理理念和服務意識,具備堅實的行政管理專業相關知識和通曉現代科學技術方法,以及具有較強實踐能力,能在黨政機關、非政府組織的公共機構、企事業單位和私人部門的公共方面等從事公共管理與公共服務的復合型、應用型專門人才。
　　一方面,雖然從行政管理專業的發展趨勢來看,其管理性質、技術性質將逐步增強,但這決不意味著它的“公共”屬性可以淡化,否則將喪失其本身的專業特色。
　　新公共管理要求政府官員及其他公共部門服務人員由“官僚”向“管理者”、由傳統的“行政”向“管理”和“治理”轉變,提倡“顧客”導向以及回應性服務的提供,以服務質量的提高滿足公眾的愿望和要求。對于行政管理專業的學生而言,只有堅守了作為第一層次的“公共性”價值理念,才能在進行第二層次的“社會問題的分析”時擁有正確的維度,并且在第三層次的“問題的實際解決”中進一步提升綜合能力和專業素質。這要求行政管理專業人才首先必須具有強烈的服務意識、公眾至上意識和公共責任意識。為此,針對未來公共管理者和公共服務者素質的要求,我們有必要從他們的思想、觀念、道德、品格、知識、文化、心理、能力、方法等方面予以強化訓練,使他們具有較強的社會責任感和歷史使命感。
　　另一方面,高職院校行政管理專業的學生應成為掌握行政管理基本知識體系與技能結構的復合型、應用型、技能型人才。
　　從目前就業市場來看,在具備扎實的行政管理知識和過硬的實務管理技能的前提下,高職院校行政管理專業的學生有兩大培養目標可以拓展:一是著重培養鄉鎮、城市社區和街道等基層行政管理部門,以及少數民族地區、邊遠地區、山區所需要的行政管理人才,這些人才也可為上述地區的行政管理人員提供理論培訓和其他專項培訓。二是著眼于社會對文員、行政助理等管理類人才的大量需求,培養具有行政管理相關知識,掌握文員、行政助理崗位所需基本技能和方法的在企事業單位從事行政管理相關工作的應用型人才。從全國范圍來看,高職院校行政管理專業應傾向于培養企事業單位行政管理人員,重點培養學生熟悉當前中國的基本管理體制、現代企業制度和變革中的事業單位管理模式,掌握溝通、協調技巧,善于運用辦公軟件、財務和統計軟件,熟練處理文件、報表等相關事務,能夠作為得力助手有效地輔佐領導實現科學管理。特別值得一提的是,在當前及今后相當長一段時間內,相對于黨政機關、事業單位等而言,就業市場對于企業行政管理人員的需求量非常大,這注定了高職院校行政管理專業人才培養將更多地以企業需求為導向。
　　
　　二、課程體系的設置
　　
　　課程設置是專業建設中帶有全局性、根本性的問題,由于人才培養目標的實現是通過課程設置體現出來的,因此它在很大程度上影響甚至決定著專業的基本取向和教育質量。從目前來看,國內高職院校行政管理專業課程體系設置在培養學生專業行政能力與技術技能類課程過少,這種重理論、輕實踐的課程設置使得人才培養缺乏專業特色與學科優勢。為加強高職院校行政管理專業學生的專業核心知識,提升他們的職業能力,擬在課程設置上調整和優化其核心課程,并加大實踐課程在整個課程體系中所占的比重。
　　1、調整和優化學科體系的核心課程,增強行政管理專業的學科優勢與專業特色
　　與傳統的公共行政以威爾遜、古德諾的政治一行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點不同,勃興于20世紀80年代的新公共管理以現代經濟學、私營企業管理理論和方法、工商管理學等作為自己的理論基礎。行政管理的專業建設應適應這種發展趨勢,在課程設置上以職業能力的提高為導向,側重于管理技術和政策分析因素的訓練,構建起“寬基礎、活模塊”的核心課程體系。
　　(1)在通識類課程上,通過行政公文寫作、公共部門人力資源管理、電子政務技術、量化分析技術與SPSs軟件應用、大學英語等課程的設置,著重培養學生寫作能力、組織協調能力、口頭表達能力、計算機操作能力、外語應用能力、調查研究能力、人際關系能力、法律應用能力以及現代信,息處理能力等。
　　(2)在專業基礎模塊上,圍繞政府管理、公共事業管理及企業行政管理開設多種職業方向類課程,加強實務性、技能性訓練。在政府管理方向上,可開設政府財政與預算、公共政策與項目管理、政府績效評估技術、公共關系與政府形象學、政務信息管理與政府網站維護等課程;在公共管理方向上,可開設公共政策學、公共財政學、公共部門績效評估、公共管理技術、組織流程設計與管理、公共服務市場化技術等課程;在企業行政管理方向上,可開設企業行政管理、企業協調與組織、企業商務管理定量分析、企業文化與形象設計等課程。
　　(3)在專業核心模塊上,鑒于組織、人事、決策是行政管理的三個關鍵環節,因而組織、人事、決策轉貼于