本文從歷史演變視角對中國養老保險體制的發展歷程及其改革阻力作了系統梳理和點評。研究發現,中國的養老保險體制改革大致經歷了初創期、暫停凍結期、恢復重建期、籌資模式調整和繳費激勵機制建設期以及新的改革探索期等五個時期,雖然歷次改革的重點在不斷變化,先后聚焦于對統籌層次、覆蓋面、賬戶結構以及政策統一性等養老參數的調整,但目標始終沒有偏離提高養老保險體系的財政可持續性和養老福利分配的公平性。當前,面對老齡化、市場化、城市化以及對外開放擴大化等諸多因素交互沖擊的復雜環境,養老保險體制改革的阻力越來越大,主要表現在擴大覆蓋面、提高統籌層次、并軌不同所有制單位的養老政策、延遲退休以及縮小不同群體之間的差異上。歷史經驗表明,要減輕改革阻力,就得遵循"少數服從多數"的原則,采用"老人老辦法、新人新辦法、中人新辦法加補貼"的策略,真正做到公平、有效地落實各項政策措施。

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【文章目錄】：
一、引言
二、改革歷史
    (一) 初創期的改革 (1951—1965年)
    (二) 暫停凍結期的改革 (1966—1976年)
    (三) 恢復重建期的改革 (1977—1990年)
    (四) 籌資模式調整和繳費激勵機制建設期的改革 (1991—2005年)
    (五) 新養老保險體制改革探索期 (2006年至今)
三、當前改革的背景
    (一) 人口老齡化與養老財政壓力
    (二) 市場化改革與勞動力流動
    (三) 城鎮化與城鄉差距
    (四) 全球化與國外養老改革實踐沖擊
        1.全球化。
        2.國外養老改革實踐沖擊。
四、改革面臨的問題與阻力
    (一) 改革面臨的問題
    (二) 改革阻力
五、結論與政策建議



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