市場經濟下的企業環保融資機制定位于發展
發布時間:2014-07-27 09:52
一、市場機制下,各主體在環保問題中的定位
經濟學原理中指出,環境污染是市場失效的表現之一,也是社會經濟活動外部不經濟的表現,要消除這一現象需要政府、社會和企業的共同努力。要確立市場經濟條件下合理的環保機制,必須先確立三者在環保中的角色定位問題。
政府起到規制監督作用,同時提供部分環境物品、政府主要從法律法規的制定上入手,結合相應的環保宣傳,投資環保基礎設施,決策時充分考慮對環境的影響,并作為決策的考慮因素來減少環境污染和破壞。
企業主要是環境污染和破壞的產生者,市場經濟條件下,利潤最大化是企業的第一追求,當然利潤的最大化也要受到相應的制約,這些制約中,環境保護制約就占到一個非常主要的部分,簡言之,就是企業在生產和經營的過程中要最大限度的達到環境保護的要求,當然其中政府的監管也是必不可少的。在成熟的市場經濟條件下,企業的環境形象在一定程度上也可以帶來社會大眾的經濟回報。
在市場經濟條件下,筆耕論文,社會公眾既是污染的生產者又是受害者。作為前者應當自覺遵守環保法規,自覺進行綠色消費,同時也要做好企業遵守環保法制的監督力量。
二、我國企業融資渠道
在市場經濟條件下,企業擁有自主的投資決策權,企業融資有著便利的條件和場所,通常的企業環保融資渠道主要有如下幾種:
1、政府。政府雖然不再是企業環保投資的主體,但是政府仍然有著環境基礎設施建設投資,環境綜合治理投資等,以及政策性的環保投資,企業可以根據自身情況進行申請,政府仍是企業環保融資的一大渠道。
2、資本市場。完善的資本市場是企業融資問題的一大關鍵,我國的資本市場正在不斷的完善之中,企業債券、股票收入等資本市場收入主要用于環境的治理投資。
3、排污許可證交易。排污許可證交易制度將環境資源轉化為可以消費的商品并將其作為控制環境污染進行企業環保融資的一項手段,是指在一定區域內確保污染負荷不變,環境質量水平的前提下,企業之間可以進行排污權交易,從而獲取環保融資。
4、國外資金。近十年來,我國陸續參加了各種國際組織并簽署了相應的國際協定,通過國際組織的信貸和無償援助進行環境合作。企業可以根據本企業污染治理現狀積極申請國外政府的優惠信貸和援助。
三、我國環保融資的特點
1、主體要多元化
目前需要投資治理的環境問題十分復雜,在經濟發展任務繁重;政府財政收入有限的情況下,單純依靠政府的財政投入根本不可能達到甚至是最基本的環境保護目標。因此,要合理劃分事權關系,形成政府、企業和個人等多元投資主政府主要負責環境基礎設施建設、生態環境保護和建設以及正常的環境管理活動
2、融資方式多樣化
長期以來環保投資主要是國家財政資金、銀行資金、自籌資金和利用外資資等。
3、綠化信貸業務,優先發展環保產業,為環保產業提供資金優先使用權。
金融部門應根據可持續發展的原則,制定優先貸款。低息貸款、貼息貸款和禁止貸款等區別政策,支持企業實行清潔生產、節約能源和資源,實行“綠色”信貸。國家應該要求發展銀行做好污染治理、生態保護和建設的貸款,促進科技貸款、技術改造貸款同環境保護、改善生態環境的有效結合,逐步實現信貸的“綠色化”。
4、生產逐漸走向集約化,環保意識逐步加強
政府、企業和社會三位一體,逐步走向生產集約化,社會環保意識加強,國家也在加大環境基礎設施建設投資,融資也朝著更加合理化方向發展。
四、市場經濟下的中國環保投融資體系
我國現行的環保投資體制存在著一些顯而易見的問題,結合我國融資渠道和原則,在市場經濟環境下我國環保融資應當朝著以下方向發展:
1、各投資主體事權合理化
如上文中我國環保融資體系原則所要求的,我國企業社會以及環境投資者應當“有錢出錢,有力用力”各司其職,合理劃分事權,嚴格按照以上要求進行環保融資體系建立,實現經濟發展下,環保事業最優化發展。
2、融資方式多樣化保證充足的環境保護收入
上文也提到幾種環保融資渠道在我國并沒有得到普及化的應用,政府承擔基礎設施建造職能,同時應當加強財政預算,企業應當采取當中融資方式,從各渠道取得應有的環保資金。
3、環保投資公司專業化
環保投資公司是一種專門投資環境保護的公司,通過政府支持、企業出資、社會公眾付費而存在的專業的環境保護主體。既然專門從事環境保護就應當不斷增強自身的專業性,真正能夠切實解決環境問題。適當加強政府扶植也是融資體系不可缺少的環節。
五、我國環保融資中的事權換分原則
我國環保融資主要按照效益和公平兩大標準進行劃分的,主要遵循以下幾個原則:
1、社會公共物品效益最大化原則
社會公共物品效益最大化原則要求使用有限的資源盡可能多的產出產品,并且促進循環利用,達到利益最大化。該原則有效防止了以環境為代價換取短期發展的現象發生。
2、污染者付費原則
所謂污染付費原則,故名思議就是指水污染誰治理誰付費。費用既包括污染控制與預防還有污染收費和環境政策下對應的費用。這樣企業在進行生產的時候會自覺考慮環境的代價,加強環保意識。
3、使用者付費原則
同上一原則一樣,這是指誰使用誰付費的原則,這一般是指已經發生無法查出污染者的情況下由使用者進行付費的原則。使用者付費使得消費者開始體會到環境產品不是免費得,為了縮減不必要的支出,消費者必然會積極監督環境污染者行為也會從自身出發盡量的環保。
4、投資者受益原則
投資者收益是指誰投資誰獲益,是指一些專門從事環保的投資主體,專業性強針對性突出決定了他們效益比一般企業要高地多。這樣將環保問題交由他們,自然收益也應當歸他們。環境污染者由于自身技術資金等原因可能無法及時環境治理,將此項工作交給環境投資者,并支付相應費用,社會公眾也按照環境產品價格支付相應費用,這樣便有利于資源的優化合理配置,也可以獲得最大效益。
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