中國經濟國際化現狀評估與路徑建議
封閉經濟走向開放經濟的過程就是國民經濟日益融入世界,不斷提升經濟國際化水平的過程。近十年來,中國外貿、外匯儲備快速增長并已位居世界前列,利用外資也連續位居發展中國家首位,中國經濟的國際化水平和開放程度似乎已經很高。然而,對外貿易、利用外資和對外投資合作只是國家從封閉走向開放、推動經濟國際化的重要途徑,它們并不等同于經濟國際化。
一、對經濟國際化的再認識
(一)經濟國際化概念
國內不少學者試圖對經濟國際化下定義,一般認為,經濟國際化是指國民經濟與世界經濟關聯程度日益加深的過程,是一國參與國際分工的廣度和深度的反映。不少學者試圖構建經濟國際化的理論體系并嘗試建立經濟國際化的量化指標體系。但是大部分學者都是從參與國際分工和經濟全球化角度提出的經濟國際化指標,主要圍繞對外貿易、利用外資和對外投資合作來設立相應的指標。
從外延來看,經濟國際化包括產業國際化、企業國際化和生產要素國際化三個方面。一國的對外貿易、吸收外資和對外投資合作,都是提升經濟國際化的手段,在很大程度上影響著經濟國際化進程,但它們并不是國際化本身。一般來說,對外貿易主要促進產業和企業國際化;外資主要促進產業、企業國際化,同時也使中國間接引進了技術、先進設備和生產工藝,促進了技術要素國際化。因此,用銷售國際化(對外貿易)、生產國際化(對外投資)、金融國際化、技術國際化等來衡量經濟國際化程度或對外開放度是不完整的。這也是中國對外貿易依存度和利用外資規模已經位居世界前列,但并不意味著中國經濟國際化水平較高的原因所在。
(二)經濟國際化階段
經濟國際化是從初級向高級逐步提高的過程。產業國際化是初級階段,企業國際化是發展階段,而生產要素國際化則是經濟國際化的高級階段,這也是決定國家參與國際分工的根本因素。產業國際化是經濟國際化的基礎,企業國際化是經濟國際化的關鍵,生產要素國際化則是經濟國際化的根本。
一般而言,產業國際化是較為容易實現的階段,既使是相對封閉的經濟體,仍可能通過對外貿易調劑余缺的方式實現產業的部分國際化。而企業國際化需要引進外國資本或“走出去”對外投資辦廠,這是經濟國際化的高級階段,筆耕文化推薦期刊,只能在開放經濟條件下才能實現企業國際化。而生產要素國際化涉及國內基本經濟制度,如金融、勞動力流動、技術轉讓、資源、行業規制等,每個領域都事關國民經濟安全,只能在經濟發展水平達到一定程度,要素領域的開放才可能抵御對外開放的風險,才能讓生產要素資源和配置方式與國際接軌。因此,生產要素國際化是經濟國際化或對外開放的高級階段。
二、中國經濟國際化現狀
長期以來,中國外貿依存度一直是對外開放度的標志性指標,也可以說被誤讀為中國經濟國際化的代表性指標。然而,包括外貿依存度在內的外經貿發展指標反映了部分對外經濟活動規模,它既不是對外經濟活動的全部,也不能完全反映經濟國際化程度。為此,本文從產業國際化、企業國際化和生產要素國際化三方面對中國經濟國際化程度做全面綜合評估。
(一)產業國際化
產業國際化是指行業發展(生產和銷售)對外部市場的依賴程度,可用相應產業進出口總額/相應行業產值來衡量,也可用相應產業進出口總額/相應行業增加值近似表示。對外貿易、利用外資是目前中國產業國際化的主要推動力量。進出口總額/GDP是對外貿易的依存度,它的大小在很大程度上決定著產業國際化指標的大小,但并不是產業國際化指標。根據產業細分程度的不同,可以有不同層次的產業國際化指標。按三大產業來劃分,產業國際化可以分為農業國際化、工業國際化和服務業國際化三大指標。
1.非服務業國際化水平
非服務業部門國際化(包括農業、礦業和制造業國際化)主要由中國貨物貿易推動。目前,中國已經成為僅次于美國的世界第二大貨物貿易大國,按照傳統外貿依存度指標,即進出口總額與GDP的比例來看,這一指標已經大大超過美國。
然而,若從貨物貿易對應的非服務業部門(農業、礦業和制造業)的增加值,而不是整個國民經濟增加值(即GDP)的角度考慮,即用貨物進出口總額與非服務業部門增加值的比例來衡量,其結果與以GDP為基數計算出的外貿依存度截然相反,美國實物部門的外貿依存度要遠遠高于中國,即美國的農業和工業總體國際化水平要遠高于中國。
從非服務業部門產值(而不是增加值)角度考慮,即用貨物貿易總額與非服務業部門總產值的比例表示外貿依存度,結果雖然會發生變化,但從中美數據對比看,美國在農業、石油和采礦業以及制造業三大實物產業部門的外貿依存度都比中國高。這表明,無論是從增加值角度,還是從產值角度,中國非服務業部門的外貿依存度并不高,從而在一定程度上說明中國非服務業國際化水平也落后于美國。
2.服務業國際化水平
服務業國際化水平是指服務進出口額與服務行業增加值(或產值)的比例,它主要由服務貿易推動。2010年,中國服務貿易總額達3624億美元,美國服務貿易總額為8729億美元,是中國的2,4倍。但是由于美國服務業占GDP比例超過85%,導致美國服務進出 口額與服務行業增加值的比例比中國還要低,據此,美國服務業國際化水平不及中國。
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