摘要：如何實現合理完善的經濟責任審計是我們當今面·臨的問題之一。文章對經濟責任審計的起步與發展進行探討，并分析了企業經濟責任審計的意義和經濟責任審計的轉型與發展。

　　一、企業經濟責任審計的起步與發展
　　
　　1.起步階段
　　從20世紀80年代后期至90年代初。這一時期，原“國營企業”經營權逐步下放，實施經營承包責任制，兩權有了初步分離，經營者有了較低層次的受托經濟責任。所有者(當時為國家和集體)為客觀地評價經營者的經營成果和經營承包責任，在各地相繼開展了廠長(經理)離任的經濟責任審計。為規范審計行為，1986年底，審計署制定下發了《關于開展廠長離任經濟責任審計工作幾個問題的通知》，對廠長(經理)離任審計的范圍、內容、程序和要求作了原則規定。
　　
　　2.發展階段
　　從20世紀末至21世紀初。這一時期，國有企業進行以轉換經營機制和建立現代企業制度為核心內容的改革，兩權進一步分離，經濟責任審計有了長足的發展。據統計，1998－2003年，全國對6440人進行了經濟責任審計，查出違紀金額697億元，查出損失浪費金額46億元。其中，平調2006人，晉升276人，免職606人，降職51，建議給予黨政紀處分56人，移送紀檢監察228人，移送司法機關165人，審計作用得到充分發揮，審計結果得到充分利用(資料來源：《中國審計年鑒》)。為進一步規范企業經濟責任審計工作，1999年5月，中辦、國辦還頒發了《國有企業及國有控股企業領導人任期經濟責任審計暫行規定》，對企業領導人經濟責任審計做了全面、具體的規定。
　　
　　3.完善階段
　　從21世紀初至今，主要特征是規范發展。這一時期，國家有關部門頒布一系列規定，對經濟責任審計工作進行規范和完善。2004年8月，國務院國資委頒布了《中央企業經濟責任審計管理暫行辦法》。經過兩年的實踐，2006年1月，制定了近兩萬字的《中央企業經濟責任審計實施細則》，筆耕論文新浪博客，對經濟責任審計工作的組織、程序、內容、報告、紀律、方法、環節和企業績效評價、經濟責任評價、審計質量控制等都進行了全面的規范，標志著中央企業經濟責任審計工作邁入了規范化、程序化的完善、提高階段。2006年6月，開始實施的新《審計法》第一次明確了審計機關進行經濟責任審計的法律地位，對經濟責任審計新增了專門的規定。
　　
　　二、經濟責任審計的意義
　　
　　1.經濟責任審計是推進依法治國的有效手段
　　實行經濟責任審計制度，能將企業領導人員置于有效的監督之下，防止企業領導人員失職和濫用權力，促使企業領導人員自覺增強法制觀念和法律意識，學會并善于運用法律手段來管理和經營企業，使國有企業及國有控股企業在法治經濟的環境中能立于不敗之地。
　　
　　2.經濟責任審計是加強干部監督管理的一個重要環節
　　經濟責任審計是以領導人員所在企業的財務收支為基礎，通過對企業領導人員任期內的經濟指標完成情況、作出的重大經營決策情況、執行國家財經法紀情況以及個人的廉潔自律情況等方面的審計，可以在一定程度上判斷企業領導人員是否具有經營管理企業所必須的政治素質和經營管理水平，也能正確評價企業領導人員是否正確履行其經濟職責，是否嚴格執行國家的有關財經紀律。
　　
　　3.經濟責任審計是從源頭上預防和治理腐敗，促進廉政建設的一項重要措施
　　全面推行經濟責任審計制度，可以進一步加強對企業領導人員的監督，嚴肅查處那些無視財經法紀、違法犯罪的領導人員，促使企業領導人員不斷提高管理水平，增強遵紀守法意識和自我約束能力，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入發展。

 

本文編號：7495