本文是一篇來自于《高等教育研究》的教育論文，主要是關于地方高校校院兩級管理模式的思考與實踐的闡述，詳情請看下面的介紹。

　　我國高校內部管理制度改革是高等教育現代化的時代主題，黨的十七大報告中做出了“優先發展教育，建設人力資源強國”的戰略部署，為了切實推進與落實此項戰略部署，2010年制定的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，明確提出了建立現代大學制度，通過體制、制度與機制的現代化改革推動高等教育的發展，促進我國人力資源強國的建設。而在現代大學制度的建立與改革中，構建、推行與落實校院兩級管理制度成為改革的焦點與突破口。

　　一、高校校院兩級管理模式是現代大學的制度之維校院兩級管理模式是指學校的管理重心由校機關下移至學院，學院實行實體化運作，學校主要通過制訂總體規劃、發展目標、內部政策、籌措與分配辦學經費、監督評估和提供服務等手段對學院實施管理，學院在學校的宏觀調控下承擔明確的責任和義務，享有相應的權力和利益。校院兩級管理是一種不同于高校傳統管理方式的新模式，根本目的是要解決高校發展的動力機制問題。

　　它的核心就是降低管理重心，下放管理權力，調整管理跨度，規范管理行為，真正建立起學校宏觀調控、學院自主辦學的高校運行機制，促進學科的整合和發展，激發各級組織的活力，切實提高辦學效益。l 1 j高校校院兩級管理模式是建立現代大學制度的核心制度之一，是能否有效吸引高質量人力資源進入高等教育領域，實現高等教育人力資源培養、開發，促進人力資源合理配置的機制平臺與制度基點，是落實教學、科研與服務社會三位一體功能的結點，已成為高等教育現代化發展的主題。

　　從校院兩級管理制度的實施現狀反思與發展趨勢研判，可以看到校院兩級管理是一種不同于高校傳統管理方式的新模式，是高校內部管理體制與治理結構應對高等教育進人大眾化階段，教育管理去行政化、學術治校、自主辦學、事業單位管理改革的必然轉變，這一模式的有效構建與運行，將深刻改變高校教學、科研、學生、人事等管理體制與運行機制，提升高等教育的辦學效益，推動大學制度現代化進程。

　　二、高校校院兩級管理模式發展現狀從高校校院兩級管理模式的實踐發展來看，現階段高校校院兩級管理模式的推行呈現出兩個特點：

　　1．發展的階段性。所謂階段性是指不同層級的高校推行校院兩級管理模式的進程不同，“985”、“211”等重點院校已完成校院兩級管理模式建設，相關制度已經構建、調適與運行，發展已由形式轉變進入質量建設階段；而地方高校則剛剛推行或是試行校院兩級管理模式，并由于地方校院在辦學定位、教育資源、管理內外部環境與所處地區、行業、歷史沿革的特點不同，校院兩級管理模式在形式選擇、變革路徑、構建模式、治理結構與發展水平上，存在著發展的差異性，加之地方高校在絕對數量與服務地方的直接性上意義突出，這一層面的校院兩級管理模式改革現已成為當前高等教育現代制度建設的重心。

　　2．模式的多樣性。校院兩級管理模式在實踐中不是統一模式，而是根據校院分權圍繞的核心、側重與運行機制的不同，形成不同的模式選擇。

　　劃分校院兩級的管理權限，其根本目的就是通過給予學院比較獨立的學術自主權，建立有效的激勵機制，激發學院圍繞學校的學術發展戰略目標，主動積極地提高學術水平。在此目標引導下，不同學校在權限劃分的內容、程度和方式上都有各自的特點。根據管理權利與權力運行方式的構架，校院兩級管理又可分為三種模式：一種是教學、學生和科研等諸多具體管理事權在校院兩級管理中的劃分，這是大多數高校所采取的模式，即“事權下放”；第二種是學校人事管理及分配在校院兩級管理中的劃分，這類學校除了事權上進行了校院的劃分，在人事管理和分配方面，也進行了比較徹底的校院劃分，其崗位設置、聘任、考核和分配都基本下放到學院進行；三種是以財務二級管理制度為核心的，涉及人、財和事權在校院兩級權限劃分的改革。l2 J很難明確評判哪種模式更好，特別是地方高校因為轉型情況不同，在資源配置、辦學定位與特色方面只能在結合學校自身資源與發展目標的情況下，創新地選擇模式方式，尋求發展。

　　三、高校校院兩級管理模式發展的反思與借鑒高校校院兩級管理模式是一個涉及到治理結構、管理體制與運行機制配套構建的系統工程，通過對國內外高校校院兩級管理模式實踐的考察反思與經驗總結的基礎上，得出高校校院兩級管理模式發展中應著重做好以下幾點，以推動高校校院兩級管理模式的科學構建與運行，取得良好的教育效益。

　　(一)科學規劃學校與學院的治理結構高校校院兩級管理模式的現代制度特點表現為依據一定原則與標準所進行的分權管理，降低了管理重心，減少了行政色彩，突出專業辦學，優化了治理結構，主要是規劃理順學校與學院的治理關系，明確各自在治理中的角色、職能與權限，就人、財、事權做好配置，無論采取哪種模式，要想取得良好效果，都必須規劃出科學合理、激勵約束并重的治理結構。一般而言，學校以法人代表的角色，從戰略發展的視角研究學校發展定位、資源配置、尋求戰略機遇，做好制度與政策的供給，筆耕論文新浪博客，把握學校發展的大方向，而學院作為具體的辦學實體，在專業治學的準則下，擁有具體辦學管理權力，在學院內部享有自主決策、自主管理的權力，通過在教學、科研、學生、財務人事方面的管理權運用，以一定范圍內的人、財、物、事權的配置使用，建立自我發展、自我約束的機制，提高單位辦學效益。

　　(二)合理構建職能部門與學院的管理架構高校校院兩級管理模式與傳統管理模式的區別就是職能部門與二級學院管理關系的轉變，由科層管理的直線職能式行政化管理，轉變為專業治學的扁平辦學式學術化管理，強調的是管理重心下移，由行政控制轉變為服務支持，將辦學資源與權利下放給具體辦學的二級學院，使其成為人才培養、科學研究和社會服務三大職能的落實者和體現者；在符合學校發展戰略的前提下，二級學院具有組織、人事管理、分配自主、自助理財和自主配置物力資源等權力，并成為日常管理運行的中心，能夠自主運用資源，自我管理、自我約束、自我發展，發揮其辦學的基礎性、積極性、前瞻性；學校的職能部門更多的是提供信息、資源的服務，以及必要的行政事務管理，不再直接分配任務與干涉具體事務，更多的是代表學校進行指導、監督與服務，二者按照各自職能分工與定位，配置相應的責權利，實現職能對稱。