【摘要】：黨的十八屆三中全會提出的完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,是中國共產黨和中國政府站在新的歷史起點上對全面深化改革總目標的科學定位和明確規定,這就在原有的基礎上進一步突出了推進和完善政府治理的必要性、重要性和緊迫性。客觀地說,政府治理理論是西方公共行政理論創新的成果,其緣起具有鮮明的西方背景,因此,應該在客觀介紹其代表人物和主要觀點、全面探尋其創新價值和實踐意義的基礎上,堅持馬克思主義政治觀、緊密結合中國民主政治發展的實際探尋其功用,從而探究當代中國政府治理的相關問題,研究的前提是首先必須準確界定政府治理的含義,即作為在行政型政府基礎上發展而來的新型管理模式,政府治理的實質在于實現政府、公民和社會組織等所有主體在公共生活上的合作與協調。 當代中國的政府治理問題不僅是重要的理論課題,更是重大的實踐課題,必須注意吸收借鑒西方國家的理論成果和成功經驗,也要吸取中國政府在不同時期治理的經驗教訓,更要切合時代趨勢和社會生活實際。顯而易見,作為當今人們重要的生存方式、生產方式、交往方式、思維方式、學習方式的網絡是不可回避的現實存在,是公民政治參與的重要載體,而網絡輿論則是其最有力的手段和最主要形式。重視輿論是古今中外共同的治國經驗,而輿論也是歷史范疇,在不同階段各有側重,在當代,輿論主要是指社會公眾或社會組織機構對客觀社會所表達的意見,與之對應,網絡輿論就是網民在互聯網上形成的對經濟、政治和社會各類問題的意見或言論的總和,載體的開放性和交互性、主體的匿名性和多元性、客體的廣泛性和環境的復雜性是網絡輿論的四個主要特點,而一個完整的網絡輿論過程一般包括議題出現期、議題存活期、議題聚合期和議題消散期等四個階段。 必須看到,現階段,在政治維度,網絡輿論對中國的政府治理產生了多維多元多樣的影響。在治理的社會基礎方面,既能提升網絡公共領域的發展水平,也可能導致網絡公共領域的失衡；在治理的權力方面,推動了公共權力結構、權力組織結構和公共權力監督形式的發展,同時也存在變形和走形的風險；在政府權威方面,網絡公共輿論危機既可能導致政府公信力的下降,也創造政府鞏固權威的新契機；在公共政策制定方面,對制定過程和制定效果也存在正面和負面的雙重影響。 因此,網絡輿論背景下的中國政府治理,首先要轉變治理理念,就是在科學判斷轉變的內因外由的基礎上,從壟斷性治理理念轉向協同性治理理念、從官本位意識轉向公民本位理念、從管制理念轉向服務理念、從效率理念轉向責任理念；其次要探尋治理模式,即在馬克思主義經典作家“人民參與”思想的指導下,借鑒參與式治理理論和協商治理理論的基礎上,形成“自上而下”和“自下而上”結合的網絡輿論背景下的“協商—參與”治理模式,在當代中國,這種治理模式是可行的、有現實基礎的、且有很強現實效用的；在上述工作的基礎上,電子治理就必然成為網絡輿論背景下中國政府治理的基本形態,重點是在分析理論必然和實踐實然的基礎上,從以下四個方面選擇科學路徑,即確立“頂層設計”與地方積極性相結合的電子治理發展模式、實施網絡輿論與電子治理互動的保障性措施、強化電子治理的核心運行機制并拓展電子治理的實現路徑。
【圖文】：

網站建設的迫切需要。政府網站群是指以政府門戶網站為核心、以部門網站和所轄下一級政府的門戶網站為基礎，統一規劃、統一標準，建立在統一技術構架基礎之上的政府網站集群。通過網站群的建設，可以形成若干主站與子站的集合，形成統一規范的網站群體系，并能有效整合政府各職能部門網站的信息資源，實現各網站之間的互聯互通、信息共享、協同應用。“政府網站群”建設模式的核心思想是：用戶將“中央政府門戶網站”作為惟一的入口進行訪問與登錄，直接進入業務辦理程序，無須訪問特定的政府機構網站，也不用知道自己是在與哪個政府機構打交道。基本設想如下：市級以上的政府門戶網站予以保留，.由國務院牽頭，省市級政府落實，以信息服務為中心進行建設維護，削減市級以下各政府部門網站，將其內容整合進上級網站；國務院到市級各職能部門，，重點建設以在線辦事為核心的網站。具體操作思路為：首先，規范各類政府網站的定位與分工，分別建設以信息服務為主和以網上辦事為主的政府網站（詳見圖5. 5)。其次，信息服務類網站盡可能由較高級別的政府部門建設，并整合所屬機關和下級政府機關的信息。最后，網上辦事類網站由具有一定行政管理職能或相關專業背景的部門或單位負責建設。

第五章網絡輿論視域下的中國政府治理形態 字樣（圖5. 6)，即可進入舉報網站，注冊舉報各類違法違紀案件。與以往單一的監督平臺不同，此次^u通的網絡監督專區做了進一步的延伸。一方面，在各大網站都設置入口，方便舉報者就自己身邊發生的違法腐敗問題進行舉報，進一步體現出有關部門加大監督力度、拓展群眾參與的決心。另一方面，也整合了現有的官方舉報網站，通過清晰的說明引導舉報人能夠就不同類型、不同地區、不同行業的違法腐敗問題，有針對性地進行舉報。網友紛紛發帖表示對反腐新舉措的支持，認為網絡監督專區“回應了群眾對治理腐敗的關切”，“是質的飛躍”，“拓寬了監督渠道”。?wwwoews.en “““""""
【學位授予單位】：南京師范大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D630;G206

【參考文獻】

相關期刊論文 前10條

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本文編號：2638452