石油企業(yè)的組織形式、產(chǎn)權(quán)關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制在近些年的持續(xù)、深入地改革進(jìn)程中，已發(fā)生全局性、根本性的變化，這深刻的影響著政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)范圍廣的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。本文在《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指南》發(fā)布之際，就如何搞好石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，談幾點(diǎn)看法，以期同仁們的探討，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展。
　　一、石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)定義的多樣性
　　一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任是在財(cái)產(chǎn)權(quán)利分割的基礎(chǔ)上，各財(cái)產(chǎn)權(quán)利主體之間所形成的關(guān)系。石油企業(yè)作為一家特大型國(guó)際化的國(guó)有集團(tuán)公司，其參與財(cái)產(chǎn)權(quán)利分割的主體很多，財(cái)產(chǎn)權(quán)利的分割程度和分割方法也很復(fù)雜，各財(cái)產(chǎn)權(quán)利主體所主張的經(jīng)濟(jì)利益也不盡相同。因此，石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)定義有著多樣性。
　　(一)石油企業(yè)首先是高度國(guó)際化的跨國(guó)集團(tuán)，它的多元產(chǎn)權(quán)屬性決定它的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有很強(qiáng)“法權(quán)屬性”
　　基于法權(quán)屬性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重在對(duì)財(cái)產(chǎn)利益的關(guān)注，財(cái)產(chǎn)的所有者對(duì)其財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以資產(chǎn)審計(jì)為出發(fā)點(diǎn)，以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)性、合法性、效益性為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)為主要內(nèi)容，以財(cái)務(wù)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。所以，體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)所有者利益要求的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，都以“資產(chǎn)”作為審計(jì)的核心。
　　(二)石油企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織
　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織是國(guó)家控制的關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)力量，是為國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)服務(wù)。它有很強(qiáng)的社會(huì)屬性。譬如：目前國(guó)際油價(jià)高企，本是石油企業(yè)賺取利潤(rùn)的最佳時(shí)機(jī)，筆耕論文新浪博客，但國(guó)家基于通脹對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的壓力，嚴(yán)格管制基礎(chǔ)原料的出廠價(jià)格。石油企業(yè)這時(shí)理所當(dāng)然要配合國(guó)家搞好宏觀調(diào)控，而不是“囤積居奇，哄抬油價(jià)”。這就是石油企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)責(zé)任,也就是它應(yīng)承擔(dān)的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任。所以,社會(huì)屬性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重在全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,以完成上級(jí)規(guī)定任務(wù)、目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),以遵章守紀(jì)和業(yè)績(jī)指標(biāo)完成為核心,以社會(huì)貢獻(xiàn)率、企業(yè)發(fā)展指標(biāo)作為其主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
　　(三)石油企業(yè)作為特大型的經(jīng)濟(jì)單元，它的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的分割形式多種多樣，所形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任是千差萬別，不是整齊劃一
　　譬如：油田公司與其所屬生產(chǎn)單位，它們的財(cái)產(chǎn)權(quán)利分割就大不一樣，前者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利相對(duì)要大、范圍要廣，后者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利相對(duì)要少，范圍要窄。這就形成財(cái)產(chǎn)管轄權(quán)及其衍生權(quán)利的差異，也就是管理職責(zé)屬性差異。這種管理職責(zé)屬性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重在對(duì)其崗位職責(zé)的履行情況的關(guān)注，而不是利潤(rùn)、收入等財(cái)務(wù)類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也不是社會(huì)貢獻(xiàn)類價(jià)值指標(biāo)，相反崗位職責(zé)是其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的出發(fā)點(diǎn)和落著點(diǎn)。管理制度的完備性、執(zhí)行的有效性，員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理性、穩(wěn)定性和財(cái)產(chǎn)使用安全性等構(gòu)成其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容集中是否切實(shí)履行崗位職責(zé)。
　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定義多樣性反映在制定相關(guān)制度規(guī)定時(shí)，不可能是只體現(xiàn)一種思路，一種視角，一個(gè)模板。石油企業(yè)及其所屬的各單位在制定各自內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度時(shí)，應(yīng)不拘泥于國(guó)資委的《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》，而應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況：財(cái)產(chǎn)權(quán)利分割特點(diǎn)，組織管理模式，人力資源狀況等內(nèi)外環(huán)境因素，制定適用的制度規(guī)定，以指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐。
  

 

本文編號(hào)：7494