本文關鍵詞：美國高等教育創新體系的研究及啟示，由筆耕文化傳播整理發布。

世界之窗科學學與科學技術管理

美國高等教育創新體系的研究及啟示

!天津師范大學經濟與管理學院

摘要：隨著經濟全球化趨勢的發展，以教育為基礎、科技為先導、人才為根本的國力競爭日趨激烈。本文在對美國高等教育創新體系的建立、基本特征、實現的方法等廣泛調查研究的基礎上，提出了建設具有我國高等教育創新體系的五個方面建議。

關鍵詞：創新體系；高等教育；競爭中圖分類號：!"##文獻標識碼：$

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美國高等教育創建和發展的歷史并不長，始于%,世紀末’&世紀初，沿襲歐洲文化傳統、學習德國大學重視科學研究和研究生教育的經驗，經過努力探索與創新才形成了美國自己的高等教育體系。在適應高度社會化和市場化的運行機制中，美國高等教育注重與社會各方面的密切聯系，保持校本管理與地方自治的傳統，倡導高等院校辦學的多樣化，積極推動大學的國際化發展等，從而形成了他們的特點和優勢。

一、美國高等教育創新體系的建立和基本特征美國大學不僅僅模仿了德國把科研引入大學的模式，而且更重要的是美國大學結合國情對德國模式進行了變革。主要有：重視政府對科研的投入和支持，但不寄予過高的期望。注意在爭取政府資助項目的同時保護大學的自主權和獨立性，不使大學成為政府機構或政府的附屬品；把德國大學由個別人壟斷的教職制度改變為滲透民主思想的系科體系。實際上最重要的方面是：時至今日，美國大學從事科學研究的社會基礎和聯系的廣度

表’

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許永龍

與深度遠遠超過德國大學，不僅有像德國大學一樣的與政府的聯系（聯系和運作的方式有所不同），而且有與社會方面的廣泛聯系，特別是與工商界密切的關系。結果是不僅充實了大學的經費，更重要的是奠定了大學發展的社會基礎和方向。此外，美國大學把具有廣泛意義的服務，作為大學包括教學和科研在內的三大基本任務或功能，成果非常顯著。其成功的軌跡值得中國的高教領域加以深入研究（見表%、表’）。

表%

美國哈佛大學與#所中國一流大學外國留學生

占比對照表

、%,,-.%,,,年哈佛大學與中國一流大學在《/012302》

《上發表的論文數對照表456782》

除了以上提到的美國精英或學術性高等教育的建立和發展外，還有其他類型的高等教育在%,世紀末’&世紀初期前后也相繼出現和發展。其中主要有：%,世紀的數百所師范學校，相繼升格為師范學院。到’&世紀

9&年代，師范學院幾乎全部變成以本科教育為主的州

立大學———文理學院。文理學院的大發展，為美國從精英高等教育向大眾高等教育的過渡創造了條件，’&世紀9&年代高等教育體系和結構建設基本完成。

:國家自然科學基金資助項目)-&&-’&*,+;天津市教委科技發展基金資助項目)9’<=##）

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科學學與科學技術管理

!"市場機制的主導是美國高等教育最本質的特征

高等院校之間的競爭是美國高等教育永恒的主題。用達爾文“自然選擇，適者生存”的進化論，甚至優勝劣汰來形容當今美國高等院校競爭激烈程度并非夸大事實�？峙旅绹髮W開張與倒閉的速度在世界上首屈一指。例如：“在!#$#年到!#%&年，大約新建各類院�！�((所，而同期有大約)((所院校關門或被合并。”其激烈競爭體現在多個方面，但主要為對生源和社會支持的競爭、大學辦學質量和特色的競爭。

（對生源和社會支持的競爭。大學競爭最集中表!）

現在對生源的競爭。顯而易見，沒有生源或生源嚴重不足，大學就難以為繼。為此，爭取生源是大學辦學的關鍵。美國大學像公司推銷自己的產品和服務一樣，千方百計地向社會特別是學生宣傳自己。學會做廣告推銷自己，樹立良好形象，是美國辦大學的基本功。

美國大學的生源和在校生是多樣化的，，特別是*(世紀%(年代以后，這種多樣性日益突出。!#%*+!#’*年間)&歲以上的大學生增加了%%,。!##%年統計結果顯示，此外，非*&歲以上的學生占整個在校生的)#"),。全日制學生增加迅速。如：!#%*+!#’!年全日制生源僅而非全日制在校生卻增長了$$"$%,。增加了*(,，

（提供多種培養與學習形式。美國大學鼓勵學生*）

入學，形成了“寬進嚴出”的高等教育體制，盡可能創造更多的接受高等教育的機會，但必須接受大學的篩選。堅持只有達到規定的學業標準方可獲得學位，否則只能結業或分流或被淘汰。大約只有*(世紀五六十年代，一半多的入學學生可以堅持到最后并獲得學位。到了

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量給學生提供嘗試和選擇的機會，直到學生自己承認自己不行而結業、分流或退學為止，這被稱為美國高等教育“冷處理”功能。

*"高等教育人事制度的開放性和程式化

美國大學教師的錄用、就職和晉升等，都要經過公開競爭和選拔過程。在美國高教界十分有影響的《高等教育記事周報》上，每期近百頁篇幅中都有&(,的篇幅刊登大學或高教部門的人員招聘廣告。從大學講師到教授，從系主任到校長，從高教局一般工作人員到局長。招聘部門成立了選聘委員會，并根據程式化的要求辦事。

另外，美國大學用人方面的開放性比較集中地體現在以下五個方面：

（從事教學的教職人員單獨分軌，一般走助理教!）

授、副教授和教授系列，而且獲得副教授職稱的教師，同時享有終身教授的地位和待遇。

（美國大學的開放性，特別是國際化。早在!#世*）

紀約翰霍普金斯大學和哈佛大學等聘請英國和德國等國家學者任教。目前，大學人員的國際交流已司空見慣，許多擁有終身教授身份的學者并非美國國籍。有些中國留學生持中國護照，卻是美國大學的終身教授。

（本科大學不僅僅要求教職人員具有博士學位，)）

而且本學校畢業的博士生不能直接在本校任教。換言之，本大學培養的博士只有畢業后到其他單位工作一段時間后方可回到母校競爭教師崗位。這種做法推動了高等教育的職業化發展，對大學產生了多方面有益的影響。

（大學每年只給教職人員發放九個月或十個月-）

的工資。對于那些爭取到科研經費的教師，即可通過自己的努力彌補大學未發的工資。這樣的機制可以激勵教師參與競爭，積極想辦法爭取科研經費，參與社會經濟活動，提高適應能力和學術水平。

（第五點也是核心的一點，即美國大學教授基&）

本上不受“官本位”的影響，無論是助理教授、副教授，還是教授甚至最著名的教授，相應的體制基本上保證

*(世紀末淘汰率略有下降，大約為)(,。“!#’#+!##(

年度錄取的本科生，到了!##-年約有&),的學生完成學業和獲得學位，約有%,的學生獲得準學士或本科以下的證書，約有!&,的學生繼續攻讀學士學位課程，而有*&,的學生已經被淘汰�！泵绹咝＝鉀Q淘汰學生的方法有獨到之處，他們一般都要避免“硬著陸”，不采取考試不合格就淘汰的策略，而是采取許多“軟著陸”的方法。其核心內容是大學盡量做好學生的咨詢工作，盡

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從#),*-#)’*年聯邦投入到大學的研究經費每年增加特別是基礎研究，大學所占份額已從!!"!!%上升,倍，

到,&%，這種局面一直保持到現在。

二、美國高等教育體系對我國高等教育創新的幾點啟示

關于高等教育創新問題，我們曾進行了一些研究工作，認為目前中國的高等教育面臨三個挑戰：其一，知識經濟的崛起，對中國高等院校及相應管理機構提出的挑戰。其二，世界經濟一體化，特別是科學技術、成果及產品的全球化對我們的挑戰。其三，信息資源的占有量及開發利用問題對我國高等教育創新帶來的挑戰。據統計，目前世界上*&%的信息資源掌握在占世界人口$&%的發達國家，而占世界人口*&%的發展中國家只掌握$&%的信息資源。

西方發達國家，尤其是美國，在科技、管理和經濟體制等方面的創新都走在了其他國家和地區的前列。綜觀西方發達國家的發展史，可以看出貫穿始終的是創新，尤其是高等教育創新。結合我國高等教育現狀，通過以上對美國高等教育創新體系的研究，筆者認為以下幾點值得我們參考：

做好迎接國際#"重新界定高等教育的地位和作用，競爭的準備

有關專家認為：“歷史上首次真正的國際競爭開始出現在高等教育領域。”一方面，社會經濟發展為高等教育提供了改革和發展機遇。另一方面，傳統支持高等教育的資源在減少，新興大學的不斷涌現，導致高等教育競爭局面的加劇。

大學提高適應意識和能力，尋求有效的自我發展的手段和途徑，已成為當代高等教育的核心問題。如何適應全球范圍的高等院校之間日趨激烈的競爭，學會適應科技進步所創造的歷史機遇，是高等教育面臨的具有挑戰性的重大問題。為此首先要重新界定高等教育的地位和作用，明確大學的任務以及與社會各界特別是與經濟界的關系。積極調整戰略以適應日益增加的多樣性的市場需求，找到自己的位置，揚長避短，有

競爭的平等性。只要你能爭取到科研經費，助理教授也能帶博士生。你不必非要去迎合學術權威，只要你夠資格和水平，就應該給你提職稱和改善待遇。大學不規定各種教授職稱評聘的比例，加之其他公開性和職業化的措施，給大學教育教學和教師創造了平等競爭的氛圍。

!"大學經費來源以社會和個人為主

首先，從總體上講，美國個人用于大學的費用占國民生產總值的比例是世界上最高的（為#"$%），高于高等教育公共經費所占#"#%的比例。與西歐國家相比，美國遠遠高于其它國家。如德國為&"#%，法國為美國人個人出錢接受高等教育的比例高，&"$%。另外，

也改善了大學的辦學條件，提高了教學質量。

第二，社會和個人投入是大學經費的主要來源。私立大學經費的’&%來自于學費，#&%來自于社會或個人捐助。

第三，政府對高等教育的投入目標明確，并主要通過競爭程序獲得，效益廣泛。如聯邦政府經費主要以科技開發研究和助學或獎學金方式投入高等教育，設置科研項目，由研究型大學學者通過競爭獲取。

("新興的虛擬高等教育迅速發展

隨著科學技術特別是信息技術在高等教育的廣泛應用，如電話、衛星電視、計算機網絡等技術手段，正在日益改變著教育觀念、組織的方式方法。有人預言，以新技術為本的多場所和靈活的學習社會將取代現在的教師、教室和校園。#)*(年創辦的全國技術大學在工程教育方面頗有名氣。#))&年另一種類型的虛擬大學———教學公司成立，到#))+年教學公司成立分—密勒斯大學，開始提供可授予文學學士和藝術部——

碩士學位課程。

,"支持大學科技開發和研究生教育

聯邦政府開始資助大學科研可追溯到#)世紀后期，標志#**!年聯邦制訂的有關支持農業實驗站項目，著政府開始資助大學研究。#)(#-#)(,年間，在聯邦的

!&億美元研究開發的投入中，大學就得到近!!"!!%。

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科學學與科學技術管理

$"提高高校資源的使用效率

世界之窗

所創新，發揮優勢。更新教育教學內容、方法和手段，提供便捷、經濟有效和多樣的教學與學習模式。

加強高等院校自身組織管理的的結構調整，合理分流，突出重點，以使決策更能反映項目和體系的相對價值，提高資源的使用效率。特別要引入如下措施：第一，改進表現本位的評價方法，制訂出能評價其所提供的所有服務項目的成本和效益的方法。第二，確定和測量教職員工的生產率。在高等院校中確定生產率較為困難，但卻有必要。并建立與生產率相關的獎勵機制。

高等院校要從開發資源及共享管理來提高生產率。必須從以下幾方面入手：第一，加強各類高等院校之間的協調和溝通，如轉學分、合作教學及合作辦學位教育。第二，合作并共享基礎課或入門課程。這樣可以節省資源，提供最佳課程。第三，加強在高等教育中廣泛使用計算機網絡技術。如大學基礎課可以上網共享；各高校加快把圖書資料網絡化，共享圖書資源。

!"推進我國多樣化高等教育的發展

現代社會各層面各崗位所體現的價值觀念、技術條件、專業或職業知識、運轉方式等是多種多樣的。只有多樣化的高等教育，才能使社會需求與個人要求的兩個多樣化得以統一和實現。因此，高等教育多樣化不僅僅是歷史發展的產物，而且是符合社會發展需要的現代高等教育的本質特征之一。這也是美國高等教育與其他國家有所不同，甚至在當今世界高等教育中具有優勢的重要緣由。正如卡內基教學發展基金會多次重申的那樣，多樣化是美國高等教育保持高水準的基本條件。

推進我國高等教育發展的意義有以下幾點：第一，高等教育多樣化有利于滿足學生的不同需求，為學生提供更多的擇校機會和范圍。第二，多樣化可以使高等院校根據自己所處地理位置、資源和教學水平、顧客或服務領域的需要等情況，實事求是地明確辦學宗旨和任務，辦出特色，提高辦學質量。第三，多樣化有利于整個大學體系的不斷進步和優化。

%"樹立新的教育教學理念

知識經濟作為一種全新的經濟形態，它與工業經濟具有本質差異。而我們現有的教育，從體系到內容，從人才培養目標到教學方法，都是為工業經濟服務的。知識經濟的到來必然會對現行教育進行猛烈沖擊，提出嚴峻挑戰。眾所周知，知識經濟的核心是創新。要創新就必然依賴創新型人才去實現，這就要求高等教育進行徹底變革，大力培養創新人才，將重點放在培養學生的能力上，努力培養學生的創新意識和創新能力。

所有教育教學方法的誕生都是與一定的文化背景和哲學思潮相聯系的。西方的教學教法的涌入，為我們提供了大量的可借鑒的資源。但我們在借鑒的同時一定要注意如何使之“本土化”，使其切合我國的國情和實際。

參考文獻

#"提高教師教育教學質量

創新的關鍵在人才，人才的培養在教育。高等院校承擔著為社會培養所需人才的重任，如何培養創新型人才已成為高等院校亟待解決的問題之一。然而，高等院校從事創新人才的主體是教師，其作用的對象是學生（不妨稱其為客體）。要充分發揮主體在培養創新人才中的作用和能動性，以保證人才培養的效率。

我國應加快提供指導和信息服務，從宏觀上發揮導向作用，支持和指導教師教育的改革與發展。加強教師的培訓，不斷提高教師的專業化水平和社會地位，制訂相關政策，吸引優秀人才進入教師行業。鼓勵教師邊教學邊進修，不斷完善和豐富自己，在相關專業上做一些具有前瞻性的工作。高等院校不要過分強調教師的數量、規模，應重點強調教師的質量。對于師范院校而言更應注意提高在職教師和準教師的質量水平。

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