年輕的時(shí)候，學(xué)習(xí)是為了理想，為了安定；至中年時(shí)，學(xué)習(xí)是為了填補(bǔ)空洞的心靈；到老來時(shí)，學(xué)習(xí)則是一種意境，品味人生，悠然自得。古雅典著名政治家梭倫就時(shí)常吟詠“活到老學(xué)到老”以自勉。受教，是人類認(rèn)識(shí)自然和社會(huì)、不斷發(fā)展和完善自我的必經(jīng)之路。只有不斷地接受教育，持續(xù)地自我學(xué)習(xí)，才能獲取新知識(shí)，增長自身的才能。隨著高等教育與社區(qū)之間關(guān)系的日趨緊密，我國也越來越重視發(fā)展社區(qū)高等教育。

　　一、漳州社區(qū)大學(xué)發(fā)展歷程概述社區(qū)教育是指在一定地域范圍內(nèi)，充分利用各種教育資源，旨在提高社區(qū)全體成員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)。它同時(shí)具備“社區(qū)性”與“高等教育”的雙重屬性。所謂社區(qū)性，就是指這種教育活動(dòng)必須立足社區(qū)、依托社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，在這種基本觀念指導(dǎo)之下所反映出來的特征就包括教育目標(biāo)的多樣化、教學(xué)任務(wù)的復(fù)雜化、服務(wù)對(duì)象的廣泛性、教學(xué)內(nèi)容的豐富性、教學(xué)手段多元化與實(shí)用性以及管理上的靈活性等等。所謂高等教育性質(zhì)則是指社區(qū)高等教育不同于普通的社會(huì)教育或者社區(qū)教育，它需要包含依靠某些高等教育機(jī)構(gòu)所實(shí)施的較高層次的中學(xué)后教育內(nèi)容，進(jìn)而體現(xiàn)為高等學(xué)校教育與社會(huì)教育相結(jié)合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合。

　　2009年6月，漳州市人民政府為推動(dòng)漳州市社區(qū)教育的發(fā)展，根據(jù)《福建省委宣傳部、省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳關(guān)于加快發(fā)展我省社區(qū)教育的意見》，經(jīng)研究決定成立漳州市社區(qū)大學(xué)， 以提高市民的文化素質(zhì)，提升城市文明程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。至今漳州社區(qū)大學(xué)以開發(fā)人力資源為目標(biāo)，以社區(qū)學(xué)校為載體，積極創(chuàng)建合格的社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)型組織，全面開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，例如水仙花雕刻藝術(shù)培訓(xùn)、天文科普雙向視頻講座等活動(dòng)，不斷滿足社區(qū)成員的學(xué)習(xí)需求，為打造社區(qū)文化、企業(yè)文化、家庭文化奠定了良好基礎(chǔ)。

　　二、漳州社區(qū)大學(xué)發(fā)展中存在的問題(一)社區(qū)教育觀念模糊，社區(qū)居民認(rèn)知程度較低通過開展社區(qū)教育的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育及有關(guān)知識(shí)不了解或是了解得較少，社區(qū)教育觀念模糊，有的人甚至存在誤解以為就是成人教育。

　　很多人把社區(qū)教育看作是學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充，把社區(qū)教育僅僅看作“青少年校外教育”，社會(huì)實(shí)踐的培訓(xùn)基地等等，而沒有把社區(qū)教育融入社會(huì)、社區(qū)、全民終身教育體系這個(gè)大背景，對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)有待提高。嘲正是這種對(duì)社區(qū)教育概念不清，使得多數(shù)人對(duì)社區(qū)教育的積極意義認(rèn)識(shí)不夠，把社區(qū)教育看成是教育內(nèi)部的事，認(rèn)為社區(qū)教育與社區(qū)發(fā)展無關(guān)，致使社區(qū)教育發(fā)展的動(dòng)力不足，街道、社區(qū)的教育活動(dòng)流于形式，成效不大。

　　(二)社區(qū)居民參與社區(qū)教育率不高我國社區(qū)教育發(fā)展起步晚，發(fā)展速度也相對(duì)緩慢，漳州市社區(qū)教育也才剛起步，還沒有納入政府的工作日程，缺乏必要的實(shí)體，使得社區(qū)教育失去依托，流于形式。尤其是在農(nóng)村，農(nóng)民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)知程度較低，也認(rèn)識(shí)不到發(fā)展社區(qū)教育在提高人的全面素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的重要作用，不能從國家長遠(yuǎn)利益的視角來認(rèn)識(shí)社區(qū)教育的重要性，也認(rèn)識(shí)不到社區(qū)教育是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系的重要途徑。一些領(lǐng)導(dǎo)還存在“小教育的觀念”，只關(guān)注學(xué)校教育，因此社區(qū)中有益的社會(huì)教育活動(dòng)和潛移默化的育人因素經(jīng)常被忽視和排斥。甚至還有很多人不知道什么是社區(qū)教育，對(duì)社區(qū)教育這一概念完全陌生。另外，對(duì)社區(qū)教育的輿論宣傳力度也不夠。目前信息高速傳播流通，各種媒體包括網(wǎng)絡(luò)傳媒在內(nèi)應(yīng)更多的關(guān)注社區(qū)教育，大力宣傳社區(qū)教育的意義和作用，承擔(dān)普及和宣傳社區(qū)教育知識(shí)的重要職責(zé)，使人們慢慢了解和接受社區(qū)教育，從而提高人們對(duì)社區(qū)教育的重視，激發(fā)參與社區(qū)教育的熱情，真正讓社區(qū)教育融入社區(qū)居民生活之中。

　　(三)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，未形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制目前我國大部分社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)來源主要是依靠政府撥款，企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人對(duì)社區(qū)教育的投資很少，漳州市也是這種情況從而導(dǎo)致社會(huì)化投資主體長期缺位。經(jīng)費(fèi)來源單一且緊缺，不利于提高社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、單位、居民的參與積極性。社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入來源結(jié)構(gòu)不均衡，與之配套的多渠道投入保障機(jī)制和政策還未健全，地方政府的撥款有限，再加上沒有主動(dòng)地與地方企業(yè)聯(lián)絡(luò)增加途徑籌措資金，致使辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的困難重重，在很大程度上影響了社區(qū)教育的發(fā)展。

　　(四)社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強(qiáng)由于社區(qū)大學(xué)本身不具有獨(dú)立法人地位，同時(shí)受政策、職能、辦學(xué)場地、資金、人員等方面的限制，漳州社區(qū)大學(xué)基本上還是按照原有的辦學(xué)職能開展教育教學(xué)活動(dòng)，辦學(xué)的“社區(qū)”特征尚不突出。漳州社區(qū)大學(xué)對(duì)街道社區(qū)和居委會(huì)社區(qū)開展社區(qū)教育的指導(dǎo)、輻射作用尚未充分發(fā)揮出來。雖然近兩年來加強(qiáng)了街道、居委會(huì)社區(qū)學(xué)校的建設(shè)但辦學(xué)條件還需改進(jìn)。

　　(五)社區(qū)教育管理體制有待完善雖然漳州社區(qū)大學(xué)已經(jīng)成立了3年，但還沒有形成一個(gè)有利于社區(qū)教育統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的管理體制，還缺乏一個(gè)適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)的社區(qū)教育發(fā)展運(yùn)行模式。社區(qū)教育管理體制還有不足，在實(shí)際工作中，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合力度都有欠缺，教育、街道、社區(qū)大學(xué)等部門基本上是各自為政，單打獨(dú)斗。社區(qū)教育的開展需要涉及教育、民政、衛(wèi)生、文化、街道、文明辦等各方機(jī)構(gòu)和部門， 因此有必要在區(qū)一級(jí)政府建立起一個(gè)全區(qū)性的社區(qū)教育統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)全區(qū)社區(qū)教育的組織和領(lǐng)導(dǎo)。此外，社區(qū)教育還缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　三、漳州社區(qū)大學(xué)發(fā)展需要建立創(chuàng)新模式

　　（一）與時(shí)俱進(jìn)的社區(qū)教育發(fā)展理念社區(qū)教育要發(fā)展， 觀念要先行。要有“全員、全面、全程”的社區(qū)教育理念，一是教育對(duì)象上拓展為面向全體公民的教育；二是教育模式上拓展為系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化體系的終身教育；三是教育資源上依靠全社會(huì)、全方位的教育；四是社區(qū)成員拓展為主動(dòng)式的終身學(xué)習(xí)。

　　(二)制度常規(guī)化確保社區(qū)教育工作能得到有效展開的有力保證首先，逐步實(shí)行社區(qū)成員的終身學(xué)習(xí)登記制度，以及促使社區(qū)成員積極學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)有獎(jiǎng)的制度，為社區(qū)教育營造良好的環(huán)境氛圍；其次是建立社區(qū)大學(xué)的內(nèi)部管理制度，如校務(wù)會(huì)議制度、學(xué)員守則、教員守則等，這是確保社區(qū)大學(xué)正常運(yùn)行， 不斷提高管理水平和教育水平的保證；再次是建立經(jīng)費(fèi)制度，辦任何事情經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，應(yīng)把社區(qū)大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入到政府年度預(yù)算中，除嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，每年的經(jīng)費(fèi)都要保持一定幅度的增長；第四是建立教育資源共享制度；第五是建立各項(xiàng)檢查督促、總結(jié)、考核、獎(jiǎng)懲等制度。

　　所有這些制度的建立，不僅保證了社區(qū)教育能夠順利開展，而且保證了社區(qū)大學(xué)教育活動(dòng)質(zhì)量，越辦越好的教育培訓(xùn)得到社區(qū)居民的歡迎，使社區(qū)居民接受教育由最初的被動(dòng)參與向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變。

　　(三)因地制宜、靈活多樣、注重實(shí)效的教育方法是確保社區(qū)教育取得成效的根本在開展社區(qū)教育的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)單、枯燥的情況，很多教育意義比較深的知識(shí)，往往因?yàn)槠湫问降膯握{(diào)而引不起社區(qū)居民的注意，致使教育效果并不明顯。社區(qū)成員涉及到各行各業(yè)、各個(gè)年齡階段，教育需求可以說是眾口難調(diào)， 因此社區(qū)學(xué)校要辦好、辦成功就必須堅(jiān)持因地制宜、因材施教，采取靈活多樣、注重實(shí)效的教育方法。此外還必須建立一支專兼結(jié)合，專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)與技術(shù)技能結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍。除專職教師外還應(yīng)拓寬兼職教師資源庫，吸納一些有需要的在技術(shù)技能方面有專長而且擅長講授的專業(yè)技術(shù)人員，擴(kuò)大開課面，使課程設(shè)置更加符合社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)成員全面發(fā)展的實(shí)際需要，增強(qiáng)教育服務(wù)的針對(duì)性。